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蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局 蘭州新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步深化不動產(chǎn)“帶押過戶”改革 提升便民利企服務水平的通知

來源: 蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局 蘭州新區(qū)財政金

時間: 2025/04/07/ 17:54 

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各有關(guān)單位,蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部,蘭州新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu):

  根據(jù)《中華人民共和國民法典》《自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務的通知》(自然資發(fā)〔2023〕29號)及《自然資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》(自然資發(fā)〔2021〕54號)等相關(guān)規(guī)定,為貫徹落實《甘肅省自然資源廳 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳 甘肅省大數(shù)據(jù)中心 中國人民銀行蘭州中心支行 中國銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局關(guān)于進一步優(yōu)化“登銀”合作協(xié)同推行二手房“帶押過戶”的通知》(甘資發(fā)〔2023〕41號)精神,深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、工作目標

  在常態(tài)化推行住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”登記服務的基礎上,總結(jié)經(jīng)驗做法,進一步明確帶押過戶模式和辦理流程,加大力度拓展“帶押過戶”應用場景,打通制約帶押不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵堵點,全面實現(xiàn)住宅、工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務跨銀行、跨金融機構(gòu)可辦,推動實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”地域范圍、金融機構(gòu)和不動產(chǎn)類型的全覆蓋。建設安全高效、規(guī)范有序、充分開放的不動產(chǎn)“帶押過戶”體系,最大限度保障當事各方合法權(quán)益和交易登記安全,為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動產(chǎn)交易登記服務。

  二、適用范圍

  “帶押過戶”主要適用于在銀行業(yè)金融機構(gòu)或公積金中心存在未結(jié)清的按揭貸款,按揭貸款當前無逾期,且當前僅存一次有效抵押的不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移。《民法典》施行前已經(jīng)辦理抵押登記的不動產(chǎn),抵押期間轉(zhuǎn)讓的,需提交抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面材料。《民法典》實施后辦理抵押登記的不動產(chǎn),登記簿已記載禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定,抵押期間依法轉(zhuǎn)讓的,應當由受讓人、抵押人(轉(zhuǎn)讓人)共同申請轉(zhuǎn)移登記。銀行以外的單位或個人作為抵押權(quán)人的,可參照本通知辦理。

  三、業(yè)務流程

  (一)“帶押過戶”模式

  結(jié)合蘭州新區(qū)實際,目前新區(qū)不動產(chǎn)“帶押過戶”采取的主要辦理模式是抵押權(quán)變更模式,即買賣雙方及涉及的貸款方達成一致,約定抵押權(quán)變更等內(nèi)容后,不動產(chǎn)登記機構(gòu)合并辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。當事人也可針對是否涉及資金往來和資金監(jiān)管,結(jié)合自身實際,選擇抵押權(quán)變更、新舊抵押權(quán)組合辦理、新舊抵押權(quán)分段辦理等3種“帶押過戶”模式。

  (二)“帶押過戶”辦理流程

  買賣雙方及雙方貸款機構(gòu)應協(xié)商一致,同意“帶押過戶”辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

  1.簽訂協(xié)議。買賣雙方達成交易意向和協(xié)議,約定進行“帶押過戶”。

  2.簽訂“帶押過戶”相關(guān)文件。買賣雙方與雙方貸款機構(gòu)達成協(xié)議,簽訂《“帶押過戶”協(xié)議書》,約定“帶押過戶”相關(guān)的放款后優(yōu)先償還賣方貨款等事宜。《“帶押過戶”協(xié)議書》可參考附件1制定或按照銀行或公積金上級主管部門規(guī)定的協(xié)議模板制定。

  3.貸款申請及審批。買賣雙方及雙方貸款機構(gòu)明確資金監(jiān)管方式后,買方向買方貸款機構(gòu)申請貸款,買方貸款機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定自主審批,將貸款資金轉(zhuǎn)入指定賬戶(包括貸款銀行內(nèi)部賬戶、資金托管賬戶、公證提存專戶等)。

  4.不動產(chǎn)登記。買賣雙方及雙方貨款機構(gòu)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交房屋買賣合同、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押等登記申請材料以及《“帶押過戶”承諾書》(參考附件2制定),通過“一窗辦理”的方式,完成存量房交易合同網(wǎng)簽、相關(guān)稅費繳納、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請。對于已繳納稅費且符合登記條件的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)將同步完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

  5.資金劃轉(zhuǎn)。指定賬戶資金優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至賣方貸款機構(gòu)賬戶用于償還賣方貸款余額,剩余部分劃轉(zhuǎn)至賣方指定賬戶。

  四、工作內(nèi)容

  (一)進一步拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應用范圍

  金融監(jiān)管部門應指導各銀行加強不動產(chǎn)“帶押過戶”政策研究學習,全面推行“帶押過戶”政策在銀行業(yè)的應用,積極推動商業(yè)銀行開展“帶押過戶”服務。指導各銀行積極宣傳不動產(chǎn)“帶押過戶”政策,符合“帶押過戶”政策條件的,原則上優(yōu)先采取“帶押過戶”模式辦理。各商業(yè)銀行應堅持需求導向,根據(jù)群眾需求積極拓展“帶押過戶”在各類轉(zhuǎn)移登記場景的應用,制定相應辦理流程,不宜因貸款流轉(zhuǎn)到其他銀行直接拒絕“帶押過戶”,不宜因不動產(chǎn)用途或貸款類型不同而區(qū)分對待。

  公積金管理部門應會同受托銀行,做好“帶押過戶”房產(chǎn)存在住房公積金貸款的審貸、放款、還款銜接,不得因交易雙方存在商業(yè)貸款或組合貸款拒絕“帶押過戶”。

  牽頭單位:新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

  責任單位:新區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

  完成時限:2025年6月底前

  (二)持續(xù)加強“登銀協(xié)作”服務

  不動產(chǎn)登記機構(gòu)與銀行金融機構(gòu)、公積金部門應共同加強信息共享和電子證照應用,支撐不動產(chǎn)“帶押過戶”辦理需求。抵押登記業(yè)務辦結(jié)后,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應通過“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記服務平臺”實時將不動產(chǎn)電子登記證明推送至銀行業(yè)金融機構(gòu)。銀行業(yè)金融機構(gòu)、公積金部門要充分發(fā)揮抵押登記延伸服務點的作用,鼓勵和支持通過不動產(chǎn)電子登記證明發(fā)放抵押融資貸款,為企業(yè)、群眾提供貸款面簽、抵押登記“一站式”“組合式”“零跑動”服務。

  牽頭單位:新區(qū)自然資源和規(guī)劃局

  責任單位:新區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

  完成時限:長期堅持

  (三)保障“帶押過戶”資金安全

  金融監(jiān)管部門應指導各銀行通過與“帶押過戶”的買賣雙方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議,對首付款、新貸款等進行全流程監(jiān)管,督促銀行提高貸款審批和放款效率。銀行可依托“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”,推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”模式,加強與不動產(chǎn)登記機構(gòu)的業(yè)務銜接,實現(xiàn)貸款審批與抵押登記無縫銜接,避免抵押權(quán)“懸空”等風險,確保債權(quán)安全。

  牽頭單位:新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

  責任單位:新區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

  完成時限:長期堅持

  五、職責分工

  (一)新區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責推動不動產(chǎn)登記和住房公積金中心、銀行貸款業(yè)務協(xié)同,保障“抵押權(quán)變更”“新舊抵押權(quán)組合辦理”“新舊抵押權(quán)分段辦理”等3種“帶押過戶”模式高效運行,指導房屋交易雙方、銀行或者公積金機構(gòu)做好房屋交易合同的簽訂、備案以及“帶押過戶”相關(guān)資料的提交,實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”登記業(yè)務常態(tài)化辦理。

  (二)新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局負責強化對房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理,督促房地產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)揮正面引導作用,主動向客戶宣傳“帶押過戶”政策,引導更多客戶申請“帶押過戶”,做好客戶與銀行的銜接。負責協(xié)調(diào)公積金機構(gòu)做好同機構(gòu)、跨行跨單位間的“帶押過戶”工作。

  (三)新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負責圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務特點,加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)的組織協(xié)同工作,對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行業(yè)務監(jiān)督和指導。

  (四)蘭州市住房公積金中心新區(qū)管理部要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務新特點,加快貸款業(yè)務流程改造,完善風險管控機制,穩(wěn)妥有序推進同行間、跨行間不動產(chǎn)“帶押過戶”服務。

  (五)新區(qū)各銀行要積極響應企業(yè)、群眾等因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的“帶押過戶”需求,建立健全服務制度,主動開展宣傳推介,優(yōu)化貸款業(yè)務流程,完善跨行“帶押過戶”風險管控機制,提高貸款審批效率,及時升級改造信貸審批、放款、還款結(jié)算等。

  六、工作要求

  (一)統(tǒng)一思想認識,形成工作合力。各相關(guān)單位要進一步提高思想認識,將落實不動產(chǎn)“帶押過戶”工作作為助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)房地產(chǎn)市場活力、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措,加強協(xié)調(diào)配合,全面落實文件要求,切實促進“帶押過戶”服務增效擴面。

  (二)加強工作指導,健全溝通機制。各相關(guān)單位要加強工作配合和業(yè)務培訓,指定專人負責相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進,及時反饋政策落實中出現(xiàn)的各項問題。對不落實本通知要求的金融機構(gòu),要及時通報批評。

  (三)完善監(jiān)管舉措,加強風控管理。各相關(guān)單位要加強信息互通共享,根據(jù)不同場景采取相應的監(jiān)管方式,完善審貸、交易、登記、放貸、清償、撤押等各流程銜接,保證不動產(chǎn)“帶押過戶”全流程安全、高效。

  (四)加強宣傳培訓,全面推廣應用。各相關(guān)單位要充分利用窗口、網(wǎng)絡、媒體等平臺,大力宣傳不動產(chǎn)“帶押過戶”相關(guān)政策,公開“帶押過戶”辦理流程、辦事網(wǎng)點。各金融機構(gòu)、登記窗口要充分發(fā)揮“前哨”作用,加強業(yè)務培訓,主動為企業(yè)群眾提供“帶押過戶”服務,讓更多市場主體了解政策、享受實惠。

  附件:1.“帶押過戶”協(xié)議書(參考模板)

  2.“帶押過戶”承諾書(參考模板)

  蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局

  蘭州新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

  2025年3月31日

  蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局 蘭州新區(qū)財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步深化不動產(chǎn)“帶押過戶”改革 提升便民利企服務水平的通知

  視頻解讀——《關(guān)于進一步深化不動產(chǎn)“帶押過戶”改革提升便民利企服務水平的通知》 

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