蘭州新區農林水務局

蘭州新區經濟發展局（統計局）

蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）

蘭州新區商務和文化旅游局（綜合保稅區管理委員會）

國家稅務總局蘭州新區稅務局

關于印發《蘭州新區農業產業化重點龍頭企業

認定和運行監測管理辦法》的通知

各園區農林水務局、經濟發展局、財政金融局、經濟合作局：

　　為進一步規范蘭州新區農業產業化重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對新區重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，按照甘肅省農業農村廳等9部門聯合印發的《甘肅省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》精神，新區農林水務局、經濟發展局、財政局、商務和文化旅游局、稅務局聯合制定了《蘭州新區農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

蘭州新區經濟發展局（統計局）       蘭州新區財政局

　　（國有資產監督管理局）

　　蘭州新區商務和文化旅游局            國家稅務總局

　　（綜合保稅區管理委員會）          蘭州新區稅務局

　　蘭州新區農林水務局         

　　2024年6月26日           

蘭州新區農業產業化重點龍頭企業認定

和運行監測管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據農業農村部等八部委聯合印發的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》以及甘肅省農業農村廳等九部門聯合印發的《甘肅省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》精神，為進一步規范蘭州新區農業產業化重點龍頭企業（以下簡稱“新區重點龍頭企業”）的認定和運行監測工作，加強對新區重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

　　第二條　新區重點龍頭企業是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作、土地流轉、托管服務和務工就業等利益聯結方式直接與農民合作社、農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經蘭州新區農業產業化聯席會議認定的農業企業。

　　第三條　對新區重點龍頭企業的認定和運行監測工作遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

　　第四條　新區重點龍頭企業的申報認定或運行監測，適用本辦法。

　　第二章　標   準

　　第五條　申報企業應符合以下基本標準：

　　1.企業組織形式。在蘭州新區依法設立的以農產品生產、加工和流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，國有、集體等非公司企業法人，以及外商投資企業，直接在市場監管部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

　　2.企業經營的產品。企業從事農業產業農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

　　3.生產、加工、流通企業規模。企業總資產規模1000萬元以上；固定資產500萬元以上；年銷售收入1000萬元以上。

　　4.農產品專業批發市場年交易規模：1億元以上。

　　5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期貸款市場報價利率；企業誠信守法經營、按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為，產銷率達90%以上。

　　6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。

　　7.企業帶動能力。龍頭企業可直接帶動農戶，也可通過農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體帶動農戶，把農民合作社和農戶鑲嵌在產業鏈條中，形成分工協作、優勢互補、聯結緊密的利益共同體。龍頭企業帶動農民合作社的數量應達到2個以上，帶動農戶的數量應達到400戶以上；企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作等方式從農民、新型農業經營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　8、企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，企業有注冊商標和品牌，產品符合國家產業政策、環保政策和綠色發展要求，并獲得相關質量管理標準體系認證。近2年內未發生產品質量安全事件。

　　第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為新區重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8款要求的農產品專業批發市場可以申報作為新區重點龍頭企業。

　　符合本辦法第五條第1、2、6、8款要求，以及第5款中“企業誠信守法經營、應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為，產銷率達90%以上”要求；且企業成立3年以上，年銷售收入3000萬元以上，以互聯網方式銷售農產品收入占農產品銷售收入之比達到60%以上，從農民、新型農業經營主體或自建基地直接采購的農產品占所銷售農產品總量的比例達到50%以上，帶動農戶數量300戶以上農產品電商企業，可以申報新區重點龍頭企業。

　　鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力較強、資源優勢明顯、產業增值效益較大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業企業申報新區重點龍頭企業。鼓勵促進農村一二三產業融合發展、推進農業供給側結構性改革、參與鄉村振興以及發展農業產業化聯合體、創建農業標準化示范基地、參與對外合作的農業企業申報新區重點龍頭企業。對申報前2年銷售收入增長都高于20%且與脫貧戶及監測戶建立穩定農產品產銷（幫扶）關系、進入上市輔導期的擬上市農業企業優先支持申報。

　　第三章   申   報

　　第七條　新區重點龍頭企業每2年申報認定一次，各園區農林水務局于申報認定當年8月底前上報推薦材料，新區農林水務局于11月底前牽頭組織完成評審認定。

　　第八條　申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

　　1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定。

　　2.企業須提供反映企業近2年資信情況的征信報告。

　　3.企業的帶動能力、帶動方式和利益聯結關系情況須由縣級（園區）以上農業農村部門提供說明。

　　4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具近3年的企業完稅證明。免稅企業須提供免稅憑證。

　　5.種植、養殖企業產品質量安全情況須由所在地農業農村部門提供書面證明，其它企業產品質量安全情況須由所在地市場監督管理部門提供書面證明。

　　第九條　申報程序：

　　申報企業在規定時間內向所在地的園區農林水務局提出申請，園區農林水務局對企業所報材料進行審核，征求園區經發、財政、經合、稅務等部門意見，形成會議紀要，向新區農林水務局上報推薦，并附審核意見和相關材料。

　　第四章  認　　定

　　第十條　新區農林水務局、新區經濟發展局、新區財政局、新區商務和文化旅游局、新區稅務局建立聯席會議制度，召開蘭州新區農業產業化聯席會議，負責對新區重點龍頭企業的評審認定。

　　第十一條　認定程序：

　　1.新區農林水務局負責對申報材料進行復審，核實材料是否齊全、有效。

　　2.蘭州新區農業產業化聯席會議成員單位組成工作組對申報企業進行實地考察。

　　3.新區農林水務局結合材料審核、實地考察情況，提出認定建議，報蘭州新區農業產業化聯席會議審定。

　　4.審定結果向社會公示，無異議企業由新區農林水務局等6部門聯合發文公布，并頒發牌匾和證書。

　　第十二條　經認定公布的新區重點龍頭企業，享受有關優惠政策。新區重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受新區重點龍頭企業的有關優惠政策。

　　第五章  運行監測

　　第十三條　對新區重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到有進有出。

　　第十四條　建立兩年一次的監測評價制度，第一次監測是被認定為新區重點龍頭企業的第三個年份。新區重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

　　第十五條　蘭州新區農業產業化聯席會議加強對新區重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助新區重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

　　第十六條　監測程序：

　　1.企業報送材料。新區重點龍頭企業應按要求向所在園區農林水務局報送企業經濟運行情況、企業發展情況、有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況、企業的資信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明、縣級（園區）以上農業農村部門提供的企業帶動農戶情況證明等材料。

　　2.材料匯總與核查。園區農林水務局對申報企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報新區農林水務局。

　　3.監測結果審定。新區農林水務局對材料進行復審，對企業運行情況進行分析，形成監測報告，提交蘭州新區農業產業化聯席會議按照本辦法進行審定。

　　4.對發生重大質量安全事故、上市違規操作、存在坑農害農等違法違規行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其新區重點級龍頭企業資格。

　　第十七條　監測合格的新區重點龍頭企業，繼續保留資格，更換新區重點龍頭企業證書，享受有關優惠政策，銷售收入達到10億元以上、符合條件的企業可直接推薦申報國家重點龍頭企業；監測不合格的，取消其新區重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策，園區農林水務局負責收回新區重點龍頭企業牌匾。新區農林水務局以適當形式向社會公布監測結果。

　　第六章　附　　則

　　第十八條　在新區重點龍頭企業申報及運行監測過程中，企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其新區重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

　　第十九條　新區重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

　　第二十條　對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

　　第二十一條　新區重點龍頭企業更改企業名稱，應在市場監督管理部門變更登記后，提交變更后的營業執照，申請新區重點龍頭企名錄變更，適時向社會公布。

　　第二十二條　本辦法由新區農林水務局負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自發布之日起施行，有效期5年。2016年制定的《蘭州新區農林業重點龍頭企業認定管理暫行辦法》（新辦發〔2016〕222號）同時廢止。