為了進一步規范和加強草原植被恢復費的征收使用管理，強化草原資源保護，省財政廳、省林草局、省稅務局對《甘肅省草原植被恢復費征收使用管理辦法》（甘財綜〔2008〕43號，以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，現將有關情況說明如下。

　　一、修訂的必要性

　　《管理辦法》實施15年來，在規范草原植被恢復費征收、使用和管理，恢復草原植被，推動草原綜合治理能力提升，鞏固草原生態保護質量和成效等方面發揮了重要作用。隨著國家對生態文明建設的持續深入，對草原生態保護修復工作的不斷強化，以及相關法律法規的修訂完善，《管理辦法》中部分條款已與新時代、新任務要求不相適應，亟需修訂。

　　2008年《管理辦法》主要依據為2002年修訂的《中華人民共和國草原法》和2006年頒布實施的《甘肅省草原條例》。隨著草原生態建設持續推進，強化草原植被恢復費征收使用管理，財政部、國家發展改革委等部門印發了《關于同意收取草原植被恢復費有關問題的通知》（財綜〔2010〕29號）、《關于草原植被恢復費收費標準及有關問題的通知》（發改價格〔2010〕1235號）等文件，進一步明確了草原植被恢復費的征收范圍、收繳途徑、收費標準等。2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂了《中華人民共和國草原法》，2022年3月31日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂了《甘肅省草原條例》。《管理辦法》中部分內容已與上位法和有關政策規定不一致，故予以修訂。

　　二、修訂的主要內容

　　（一）征收部門由草原行政主管部門調整為稅務部門。根據《財政部關于將森林植被恢復費、草原植被恢復費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2022〕50號）規定，自2023年1月1日起，草原植被恢復費經各級草原行政主管部門核定，按照規定的期限和程序，由稅務部門按照屬地原則征收。草原植被恢復費入庫后需要辦理退庫的，由繳費人向稅務部門申請辦理，稅務部門經嚴格審核并商有關草原行政主管部門復核同意后，按照財政部門有關退庫管理規定辦理退付手續。

　　（二）取消了草原植被恢復費專款專用的規定。按照《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）規定，推進專項收入統籌使用，取消一般公共預算中以收定支的規定，取消草原植被恢復費收入專款專用。根據《財政部關于修改部分文件條款的通知》（財稅〔2023〕9號）規定，將《管理辦法》中“專項用于”、“用于”修改為“主要用于”。

　　（三）調整了資金使用比例。結合全省草原生態保護和植被恢復工作實際，強化草原植被恢復費征收使用效益，將省級使用比例由5%提高到15%，主要用于省內草原植被恢復、保護和監測管理；將主要用于縣（市、區）重點區域異地草原植被恢復和保護，改良治理和人工草地建設的使用比例由15%提高到35%；將主要用于被占用草原所在縣（市、區）草原植被恢復和保護、監測管護的使用比例由75%降低為45%，進一步提高資金使用管理的合理性和規范性。

　　（四）增加了預算績效管理和項目儲備庫建設的內容。根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》中對加強預算績效管理的規定，增加了預算績效評價管理內容，各級林草主管部門要實施全過程預算績效，對重點項目開展績效評價，加強績效運行監控，作為資金分配和政策調整的重要依據。同時，為科學管理草原植被恢復項目，進一步規范項目資金使用，增加了項目儲備庫管理的內容。

　　其他與現行政策不相適應的條款也進行了相應修訂。

　　相關鏈接：關于印發《甘肅省草原植被恢復費征收使用管理辦法》的通知