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2022年度蘭州新區財政局(國有資產監督管理局)部門決算

來源: 蘭州新區財政局(國有資產監督管理局)

時間: 2023/09/20/ 20:22 

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  目 錄

  第一部分 部門概況

  一、部門職責

  二、機構設置

  第二部分 2022年度部門決算表

  一、收入支出決算總表

  二、收入決算表

  三、支出決算表

  四、財政撥款收入支出決算總表

  五、一般公共預算財政撥款支出決算表

  六、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表

  七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

  八、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

  九、財政撥款“三公”經費支出決算表

  第三部分 2022年度部門決算情況說明

  一、收入支出決算總體情況說明

  二、收入決算情況說明

  三、支出決算情況說明

  四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

  五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

  六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

  七、機關運行經費支出情況說明

  八、政府采購支出情況說明

  九、國有資產占用情況說明

  十、政府性基金預算財政撥款收支決算情況說明

  十一、國有資本經營預算財政撥款支出情況說明

  十二、財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

  第四部分 預算績效情況說明

  第五部分 名詞解釋

第一部分 部門概況

  一、部門職責

  (一)貫徹執行黨和國家關于財政、會計、政府采購及企業、行政事業單位國有資產監督管理方面的法律、法規、行政規章、制度以及方針、政策;負責擬訂新區財政、政府采購及企業、行政事業單位國有資產監督管理等方面的制度、政策,并監督實施。認真貫徹落實國家、省市金融方針、政策,擬訂新區金融業發展總體規劃和相關政策,組織推進金融市場發展,拓寬融資渠道,協助相關部門防范和處置地方金融風險。

  (二)負責擬訂新區財政發展戰略、中長期規劃、改革方案并組織實施,參與新區宏觀經濟政策的擬訂工作;組織貫徹執行中央與地方、國家與企業的分配政策和鼓勵公益事業發展的財稅政策;提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。

  (三)負責管理蘭州新區各項財政收支;編制年度預決算草案并組織執行;監督各部門預算執行;負責制定新區經費開支標準、定額,審核批復各部門(單位)的年度預決算;完善轉移支付制度。

  (四)制定和實施新區國庫管理制度、國庫集中收付制度,按規定開展國庫現金管理工作。

  (五)會同物價部門審核行政事業性收費項目;負責政府非稅收入管理,負責政府性基金管理,按相關規定監督管理行政事業性收費和財政票據。

  (六)負責審核和匯總編制新區國有資本經營預決算草案,收取國有企業資本收益,監督企業嚴格執行《企業會計準則》,規范經營管理行為,指導和監督財務審計、資產評估等業務。

  (七)負責辦理和監督新區的經濟發展支出、政府投資項目的財政撥款,貫徹執行基本建設財務制度,負責資金預算安排、審核、撥付工作;負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作;負責農業綜合開發財政資金管理工作;指導項目評審工作。

  (八)擬訂和執行政府債務管理的制度和政策,負責統一管理政府債務,防范財政風險。

  (九)監督檢查財稅法規、政策執行情況;反映財政收支管理中的重大問題;提出加強財政管理的政策建議。

  (十)研究制定和貫徹實施新區政府采購管理相關政策,根據預算安排,匯總編制新區政府采購計劃,匯編政府采購品目,并擬定政府采購目錄。

  (十一)制定新區財政科學研究和教育培訓規劃;負責財政信息和財政宣傳工作。

  (十二)負責為各類金融機構的改革創新內容提供綜合服務。

  (十三)負責為國家金融管理部門、駐新區金融機構做好服務和信息交流工作。

  (十四)會同有關部門對新區融資性擔保機構、小額貸款公司及其相應行業自律組織進行監督管理;協助配合有關部門做好新區金融風險分析研究,防范化解和處置風險,打擊非法金融活動,規范整頓金融秩序,維護金融安全穩定。

  (十五)負責新區國有企業監管工作。負責組織構建蘭州新區出資企業監督管理體系;依照法律法規,監管新區出資企業國有資產(股權),加強國有經營性資產(股權)的管理工作;做好所監管企業負責人的經營業績考核及薪酬核定工作。

  (十六)完成新區黨工委、管委會和上級業務部門交辦的其他任務。

  二、機構設置

  根據上述職責,財政局設8個內設機構,均為正科級建制。其中有辦公室、預算科、國庫科、行政事業科、經濟建設科、金融工作科、政府采購監督管理科、國有資產監督管理科。

第二部分 2022年度部門決算表

  一、收入支出決算總表

  二、收入決算表

  三、支出決算表

  四、財政撥款收入支出決算總表

  五、一般公共預算財政撥款支出決算表

  六、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表

  七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表(本部門沒有相關數據,故本表無數據)

  八、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

  九、財政撥款“三公”經費支出決算表

  (上述表格詳見附件)

第三部分 2022年度部門決算情況說明

  一、收入支出決算總體情況說明

  2022年度收、支總計均為3704.76萬元。與上年度相比,收、支總計各減少895.75萬元,下降19.47%,主要原因:1.因疫情影響部分項目未按期完成,導致無法形成支出。2.因新區機構變動,銀行籌備組職能劃轉,相關經費無法形成支出。

  二、收入決算情況說明

  2022年度收入合計3683.93萬元,其中:財政撥款收入3683.93萬元,占100.00%;上級補助收入0.00萬元,占0.00%;事業收入0.00萬元,占0.00%;經營收入0.00萬元,占0.00%;附屬單位上繳收入0.00萬元,占0.00%;其他收入0.00萬元,占0.00%;

  三、支出決算情況說明

  2022年度支出合計3683.93萬元,其中:基本支出739.84萬元,占20.08%;項目支出2944.09萬元,占79.92%;上繳上級支出0.00萬元,占0.00%;經營支出0.00萬元,占0.00%;對附屬單位補助支出0.00萬元,占0.00%。

  四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

  2022年度財政撥款收、支總計均為3704.76萬元。與上年相比,各減少895.75萬元,下降19.47%。主要原因:1.因疫情影響部分項目未按期完成,導致無法形成支出。2.因新區機構變動,銀行籌備組職能劃轉,相關經費無法形成支出。

  五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

  2022年度一般公共預算財政撥款支出3683.93萬元,較上年決算數減少895.75萬元,下降19.56%。主要原因:1.因疫情影響部分項目未按期完成,導致無法形成支出。2.因新區機構變動,銀行籌備組職能劃轉,相關經費無法形成支出。

  1.一般公共服務支出年初預算數為2909.75萬元,支出決算為1351.81萬元,完成年初預算的46.46%,決算數小于預算數的主要原因主要原因:1.因疫情影響部分項目未按期完成,導致無法形成支出。2.因新區機構變動,銀行籌備組職能劃轉,相關經費無法形成支出。

  2.衛生健康支出年初預算數為16.14萬元,支出決算為16.17萬元,完成年初預算的100.18%,決算數大于預算數的主要原因是因人員調動,導致基數有所變動。

  3.農林水支出年初預算數為0.00萬元,支出決算為2100.00萬元,決算數大于預算數的主要原因是該資金為2022年財政部下達普惠金融獎補資金。

  4.住房保障支出年初預算數為29.07萬元,支出決算為29.02萬元,完成年初預算的99.81%。

  5.國有資本經營預算支出由財政代列,不在本級反應。

  六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

  2022年度一般公共預算財政撥款基本支出739.84萬元。其中:人員經費654.38萬元,較上年決算數減少148.28萬元,下降18.47%,主要原因是績效預算降低。人員經費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資。公用經費85.46萬元,較上年決算數增加46.31萬元,增長118.28%,主要原因是新增勞務派遣司機勞務費用。公用經費用途主要包括辦公費、印刷費、其他交通費、勞務費等。

  七、機關運行經費支出情況說明

  2022年度本部門機關運行經費支出85.46萬元,機關運行經費主要用于開支辦公費、會議費、差旅費等支出。機關運行經費較上年決算數增加46.31萬元,增長118.29%,主要原因是新增勞務派遣司機勞務費用。公用經費用途主要包括辦公費、印刷費、其他交通費、勞務費等。

  本年度會議費支出0.00萬元,較上年決算數減少0.01萬元,下降100.0%,主要原因是因疫情原因大型會議較少。本年度培訓費支出7.48萬元,較上年決算數增加7.48萬元,增長%,主要原因是新增對專業能力的業務培訓工作,提高業務素質水平。

  八、政府采購支出情況說明

  2022年度本部門政府采購支出合計256.6萬元,其中:政府采購貨物支出0.00萬元、政府采購工程支出0.00萬元、政府采購服務支出256.6萬元。授予中小企業合同金額256.6萬元,占政府采購支出總額的100%,其中:授予小微企業合同金額256.6萬元,占政府采購支出總額的100%。

  九、國有資產占用情況說明

  截至2022年12月31日,本部門共有車輛1輛,其中,副部(省)級及以上領導用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執法執勤用車0輛,特種專業技術用車0輛,離退休干部用車0輛,其他用車1輛。單價100萬元(含)以上設備0臺(套)。

  十、政府性基金預算財政撥款收支決算情況說明

  本部門2022年度無政府性基金收入,也沒有使用政府性基金安排的支出。

  十一、國有資本經營預算財政撥款支出情況說明

  國有資本經營預算財政撥款支出由財政代列,不在本級反應。

  十二、財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

  (一)“三公”經費財政撥款支出總體情況說明

  2022年度“三公”經費支出全年預算數為1.02萬元,支出決算為1.02萬元,決算數等于預算數,較上年決算數減少2.66萬元,下降72.29%,主要原因是減少公務用車1輛。

  (二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

  1.因公出國(境)費用全年預算數為0.00萬元,支出決算為0.00萬元,決算數等預算數,較上年決算數減少0.0萬元。

  2.公務用車購置及運行維護費全年預算數為0.00萬元,支出決算為0.00萬元,決算數等于預算數,較上年決算數減少3.5萬元,下降100.0%,主要原因是減少公務用車1輛。

  其中:公務用車購置費全年預算數為0.00萬元,支出決算為0.00萬元,決算數等于預算數。

  公務用車運行維護費全年預算數為0.00萬元,支出決算為0.00萬元,決算數等于預算數,較上年決算數減少3.5萬元,下降100.0%,主要原因是主要原因是減少公務用車1輛。

  3.公務接待費全年預算數為1.02萬元,支出決算為1.02萬元,決算數等于預算數,較上年決算數增加0.84萬元,增長467.13%,主要原因是因綠色金融試驗區業務增多,相關學習借鑒單位增多。

  (三)“三公”經費財政撥款支出決算實物量情況

  2022年度本部門因公出國(境)共計0個團組,0人;公務用車購置0輛,公務用車保有量為0輛;國內公務接待8批次102人,其中:外事接待0批次,0人;國(境)外公務接待0批次,0人。

第四部分 預算績效情況說明

  一、預算績效管理工作開展情況

  根據預算績效管理要求,本部門對2022年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評,涉及項目9個(其中“銀行籌備組經費442萬元”項目因年初機構因新區機構變動職能劃轉,資金終止使用),共涉及資金1671.06萬元,占一般公共預算項目支出總額的100%。從評價情況來看,自評為“優”的項目2個,評價結果均為“良”的7個。

  (一)會計資格考務經費

  1.項目內容

  根據甘肅省財政廳要求,每年組織新區初級、中級全國會計專業技術資格考試。

  2.績效目標

  考試信息化程度提高,會計人才輸出增加。

  3.項目預算情況

  項目年初預算35萬元,截止12月份支出9.98萬元。

  4.績效目標完成情況及執行出現的偏差的原因

  因為疫情原因,初級資格考試未能正常舉行,中級資格考試于9月組織完成,人數相對往年減少,未出現偏差,項目自評為“良”。

  (二)2022年政府債券發行及評估費

  1.項目內容

  主要借助第三方評估機構對2022年全年專項債券項目進行專業評估,以便成功發行。

  2.績效目標

  搶抓專項債券政策和發行規模加速升級加碼的機遇和紅利,支持新區重大基礎設施項目建設。確保第三方評估按期、高質量開展。

  3.項目預算情況

  項目年初預算400萬元,截止12月份支出112.3萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  2022年政府債券發行順利進行,初步達到了年度績效目標,項目自評為“良”。

  (三)財政綜合業務工作經費

  1.項目內容

  嚴格執行年初預算做好財政雜志征訂工作以及政府采購投訴案件處理等工作。為方便管理,做好檔案整理歸檔工作,方便后續查閱。

  2.績效目標

  完成《新華每日電訊》,提高最新正度普及度;保證政府采購公平公正、合理合規;保證項目合規性;提高財務資料整齊、便于查閱。    

  3.項目預算情況

  項目年初預算22萬元,截止12月份支出8.9萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  根據工作計劃,所有業務管理系統正常運行,《新華每日電訊》正常征訂77份,采購環境公開公正,檔案查閱方便快捷。項目自評為“良”。

  (四)金融業務工作經費

  1.項目內容

  根據中國人民銀行等六部委《關于印發甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案的通知》(銀發〔2019〕280號)和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區實施方案的通知》(甘政辦發〔2020〕66號)文件,高標準建設蘭州新區綠色金融創新改革試驗區。一是開展綠色金融咨詢與研究,聘請第三方專業機構為新區搭建綠色環境權益市場平臺、開展環境權益交易系統應用及系統對接、開展環境權益交易能力建設、制定綠色銀行及綠色專營金融機構評價標準、編制綠色金融發展年度報告和環境信息披露報告等咨詢研究費用。二是舉辦綠色金融論壇、政金企對接會等會議及外出參會和考察,持續開展金融招商、金融機構引入工作。三是綠色金融綜合服務平臺維護及第三期軟件開發,開展綠色金融綜合服務平臺建設一期維護及第二期開發、第三期軟件開發工作。四是補貼綠色企業融資擔保保費,需向新區融資擔保公司撥付綠色企業融資擔保保費補貼。五是持續開展綠色企業和項目評級及認證工作。

  2.績效目標

  推進綠色金融與生態產業的深度融合,緊密圍繞金融服務實體經濟的總體要求,引導金融機構加大綠色金融產品和服務創新力度,綠色金融支持綠色產業的效應極大提升。夯實綠色金融基礎設施,“綠金通”綜合服務平臺的融資便利性不斷提升;持續加大綠色企業及項目的認證力度,綠色企業和項目獲得低成本資金支持更加便捷。提升綠色金融服務水平,在綠色信貸、綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色擔保等方面實現產品創新及規模突破。

  3.項目預算情況

  項目年初預算850萬元,截止12月份支出383.28萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  由于涉及綠色金融的項目執行期限長,2022年因疫情影響,主要開展前期基礎建設及對接工作,造成資金支付進度緩慢,項目自評為“良”。

  (五)預算績效評價經費

  1.項目內容

  通過購買服務來全面推進預算績效管理工作,完成項目支出財政績效評價工作及報告評審的審核工作組織開展績效中期運行監控、績效自評等工作。

  2.績效目標

  通過購買全年全過程服務來推進預算績效管理工作,有效推進“三全”預算績效管理工作全面鋪開,基本形成了預算編制有目標、預算執行有監控、項目結束有效評價、評價結果有反饋的全鏈條工作機制,指標體系建設逐步完善、信息化系統已上線,2022年度省廳考核排名第三。

  3.項目預算情況

  項目年初預算105萬元,截止12月份支出88.3萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  一是各預算部門均能夠按要求完成各項工作,但部分工作質量有待提高,績效管理水平仍參差不齊,距離省上要求還有一定的差距。二是人員力量支撐不足,既懂績效又懂多專業領域的復合型專家人才儲備較少,對提升預算績效管理工作質量的支持力度不足。

  5.下一步工作計劃

  一是完善績效評價機制,完善項目支出“單位自評+抽查復核+重點評價+結果應用”的“四位一體”立體績效評價機制,不斷擴大抽查復核和重點評價范圍,對政府投資產業基金、國有企業注冊資本金等重點支出事項實施全覆蓋評價。二是全面推進部門和單位整體支出績效評價,不斷提高績效評價質量,充分運用績效評價結果,將評價結果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據。同時,推動部門在績效指標的細化量化上下硬功夫,著手組織部門開展“政府過緊日子”效果評估、“三公經費”和直達資金使用管理效果評估和結果應用。三是開展收入績效評價。基于財政收入執收現狀,明確現階段財源建設情況和減稅降費工作實施情況,結合執收部門工作職責梳理應征未征的收入項目,在此過程中查找現階段組織收入過程中的存在的核心問題、產生的主要矛盾和相應造成的影響,以此構建地方財政收入績效評價指標體系,健全完善財政收入征管規程,促進財政收入高質量發展。

  (六)監管企業專項審計及業務培訓經費

  1.項目內容

  開展兩監管國有企業融資、資產質量、工資總額專項審計,全面掌握企業融資、經營及薪酬狀況。組織監管企業開展財務、融資業務培訓。

  2.績效目標

  通過專項審計提高國資監管水平,規范企業融資行為、提升企業管理能力;通過培訓提高監管企業工作人員業務素質及能力。

  3.項目預算情況

  項目年初預算56萬元,截止12月份支出7.48萬元。

  4.績效目標完成情況及執行出現偏差的原因

  組織完成企業融資、資產質量及工資專項審計,因疫情影響當年未形成支出,計劃于2023年支出。組織監管企業人員培訓4次,未出現偏差,項目自評為“良”。

  (七)信息化建設及運行維護經費

  1.項目內容

  對財政、金融、國資系統做好運行維護工作;加強網絡安全防護,保證系統運行正常穩定。

  2.績效目標

  保證財政、金融、國資系統運行穩定,提高財政資金使用率,管理行政事業單位資產。  

  3.項目預算情況

  項目年初預算175.6萬元,截止12月份支出98.5萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  根據工作計劃,所有業務管理系統正常運行,其中新區政府采購相關系統獲得一致好評。因疫情原因原定新建項目“國資國企在線監管系統”已建成,但因未能如期完成驗收,故造成資金未能及時撥付,將在2023年完成項目驗收后形成支出。項目自評為“優”。

  (八)優化營商環境工作經費

  1.項目內容

  通過培訓、評估、檢查等手段,優化政府采購營商環境,加強采購市場秩序,加強新區各單位政府采購業務水平,提升采購規范性和采購效率。

  2.績效目標

  優化政府采購營商環境,加強采購市場秩序,加強新區各單位政府采購業務水平,提升采購規范性和采購效率。

  3.項目預算情況

  項目年初預算20萬元,截止12月份支出9.65萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  按照工作計劃,委托第三方評價機構對新區政府采購營商環境及政府采購項目績效評價監督評價工作合并開展監督評價工作,費用有所壓減。因疫情影響,未按照計劃邀請相關專家組織政府采購培訓活動,由政府采購系統建設運維第三方委派工程師和本單位工作人員進行小規模專題培訓,同時2022年未發生需政府采購專家進行認定及論證的政府采購投訴事宜,因此未產生相關費用。故該項經費支出較少,項目自評為“良”。

  (九)防范化解區域金融風險、打擊非法集資領域專項工作經費

  1.項目內容

  根據《防范和處置非法集資條例》《2021年打擊和處置非法集資工作要點》、《2021年蘭州新區打擊和處置非法集資工作方案》文件,要求運用宣傳、獎勵等手段宣傳非法集資等金融知識把風險化解在萌芽狀態,維護人民群眾合法權益,報賬金融秩序穩定。

  2.績效目標

  完成類金融機構日常監管及年度審計、防范和打擊非法集資宣傳教育工作,提高切實提升人民群眾風險防范意識。  

  3.項目預算情況

  項目年初預算8萬元,截止12月份支出1.45萬元。

  4.績效目標完成情況及存在問題

  因疫情影響,未聘請第三方對金融機構進行大規模檢查,由本單位及其他機關聯合對相關機構進行抽查,確保金融秩序穩定。未發生非法集資舉報事宜,故未發生相關經費。本年度該項目自評為“良”。

  二、部門績效評價結果

  2021年我局圓滿完成了各項財政、金融、國資工作,項目資金預設的績效目標基本實現,為蘭州新區跨越式高質量發展做出了應有的貢獻。

  三、重點項目評價結果

  2022年主要對我局金融工作中的“2022年綠色金融綜合服務平臺二期建設”進行自評(詳細見附件3)

第五部分 名詞解釋

  一、財政撥款收入:指本年度從本級財政部門取得的財政撥款,包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

  二、事業收入:指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的現金流入;事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

  三、經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的現金流入。

  四、其他收入:指單位取得的除“財政撥款收入”“事業收入”“經營收入”等以外的收入,包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入,現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經費、從非本級財政部門取得的經費,以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內。

  五、年初結轉和結余:指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

  六、結余分配:指單位按照國家有關規定,繳納所得稅、提取專用基金、轉入事業基金等當年結余的分配情況。

  七、年末結轉和結余:指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

  八、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。其中:人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”;公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

  九、項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

  十、經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

  十一、“三公”經費:指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置費反映單位公務用車購置支出(含車輛購置稅);公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

  十二、機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

  附件:

  1.決算公開表

  2.部門預算執行情況績效自評報表

  3.蘭州新區綠色金融綜合服務平臺綠金通二期建設績效評價報告

  4.轉移支付項目自評表

  5.轉移支付項目自評報告

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