新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區第五次全國經濟普查工作方案》已經蘭州新區2023年第10次黨政聯席會審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。       

蘭州新區管理委員會  

2023年3月20日    

蘭州新區第五次全國經濟普查工作方案

　　為高效推進蘭州新區第五次全國經濟普查工作，高質量完成各項普查工作任務，根據《甘肅省人民政府關于做好第五次全國經濟普查的通知》（甘政發〔2023〕5號）和《蘭州市人民政府關于做好第五次全國經濟普查的通知》（蘭政發〔2023〕6號）要求，結合新區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關于統計工作的重要指示批示精神，堅決執行黨中央、國務院有關決策部署，主動作為、攻堅克難，系統謀劃、統籌推進，確保高質量完成新區第五次全國經濟普查工作。

　　二、總體目標

　　全面調查新區第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位生產經營情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映新區在推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、推動新區高質量跨越發展，提供科學準確的統計信息支持。

　　三、普查內容和標準時點

　　這次普查的對象是在新區范圍內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　普查內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

　　普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

　　四、具體實施時間和任務

　　(一)普查準備階段(2023年2月至12月)

　　主要任務：一是開展動員部署，完成新區、園區等各級經濟普查機構的組建工作;二是落實普查經費；三是選聘普查員、普查指導員；四是加強宣傳引導；五是開展投入產出調查培訓和季報工作；六是組織好普查綜合業務培訓；七是組織開展單位清查。

　　1.加強組織領導（2023年3月15日前）。參照國家和省、市普查領導小組成立標準，成立新區第五次全國經濟普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究解決普查組織和實施中的重大問題（領導小組成員名單見附件）。領導小組各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好經濟普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施予以解決。各園區、社區、鄉鎮要設立相應的經濟普查領導小組及其辦公室，認真做好轄區內普查工作。

　　2.落實經費保障（2023年2月底前）。按照國發〔2022〕22號文件要求，由新區經濟發展局（統計局）做好第五次全國經濟普查所需經費預算（含宣傳、培訓、“兩員”補貼等工作經費），由新區財政局將普查經費列入2023年年度財政經費預算，確保足額、及時撥付。對于今年普查首次統籌開展的投入產出調查（往年是逢2、逢7年份每五年開展一次）經費，從普查經費中調劑使用，不足部分通過2023年中期預算調整或2024年預算解決，各園區普查工作經費由新區經普辦統籌安排。

　　3.充實普查力量（2023年3月底前）。一是聘用專業人員1名。新區第五次全國經濟普查領導小組辦公室根據工作需要，聘用1名具有經濟普查及投入產出調查經驗的專業人員牽頭負責普查培訓、管理等工作，聘用時間為2023年3月至2024年5月，勞動報酬從經濟普查經費中列支，發放標準參照同職務層次人員平均績效工資，新區經普辦負責聘用人員審核聘用工作。二是抽調部門專業人員充實到普查辦。從三大園區、城建和交通管理局、商文旅局、市場監管局各抽調1至2名會計（或經濟）專業人員充實到經濟普查辦公室,抽調時間為2023年3月至2024年5月，新區經普辦負責績效考核，原單位負責發放績效工資，組織部負責新區普查辦人員抽調工作。三是做好“兩員”選調。新區第五次全國經濟普查領導小組辦公室及各園區根據轄區內普查對象總量情況，從園區、部門、鄉鎮、社區、新區國企及駐區國企配齊符合條件、原則上相對固定的普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）（共計500名），“兩員”薪資待遇由原單位正常發放，“兩員”補貼經費參照國家普查方案發放標準從普查經費中列支，新區經普辦和園區經普辦負責做好“兩員”審核選調工作。

　　4.注重宣傳引導（2023年12月底前）。各級普查機構要會同黨辦宣傳科，認真做好普查宣傳工作。要把好單位清查和年底正式登記前兩個時間節點，充分發揮各類新聞媒體和有關職能部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為經濟普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。一是做好動員部署。新區經濟普查領導小組要適時召開新區經濟普查工作動員部署會議，全面營造普查的良好氛圍。二是細化部門宣傳責任。新區經普辦，各園區、社區、鄉鎮三級經濟普查辦公室要及時制定普查宣傳方案，做好普查告知書、宣傳手冊等宣傳資料印制和發放；在主要街道、車站、機場等人口密集場所，要通過設立經濟普查宣傳櫥窗、宣傳墻報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳條幅以及樹立戶外廣告牌等形式廣泛開展宣傳。各級經普辦在廣播、報刊和互聯網等主要新聞媒體上要加強宣傳報道，特別是要利用好微信公眾號、微信群、QQ群等“指尖陣地”開展宣傳。三是要扎實開展好經濟普查“宣傳月”系列活動。

　　5.做好投入產出調查培訓及調查季報工作（2023年3月至12月底前）。3月底前，由新區經濟普查領導小組辦公室牽頭，各園區和抽樣調查企業全力配合，全面開展投入產出調查培訓。各園區督促各調查單位分季度定期做好調查數據的上報工作，統計部門各專業要做好調查數據的核實比對和審核把關。

　　6.組織普查綜合業務培訓（2023年8月底）。由經濟普查領導小組辦公室全面負責各園區經濟普查指導員和普查員的業務培訓。各級普查辦要通過現場指導、網上答疑、熱線電話等形式及時為普查人員提供業務咨詢。

　　7.開展單位清查（2023年12月底前）。由新區經普辦負責協調市場監管局、稅務局等部門，全面掌握新區現存市場主體情況，初步形成新區經濟普查底冊，并指導各園區完成普查區劃分和普查區電子地圖繪制、PDA數據加載與下發等工作。新區經普辦組織各級普查人員，采取“地毯式”推進方法，對轄區內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶進行清查，在清查過程中務必做到不重、不漏、不錯,確保普查底冊真實、準確、完整。

　　（二）普查登記(2024年1月至8月)

　　主要任務:對所有普查對象進行普查登記；完成普查數據的審核、檢查、驗收、匯總、上報工作。

　　1.正式登記(2024年1月至4月)。2024年1月1日普查正式開始后，依據各類普查對象的設立與經營情況，按照新區第五次全國經濟普查領導小組安排部署，對全新區范圍內各類普查對象進行“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區”的拉網式、地毯式普查登記，確保普查數據質量。

　　2.查疑補漏數據處理(2024年5月至8月)。由新區經普辦統一組織，對補充調查后底冊中仍未填報的單位，進行針對性查疑補漏，要求全部單位必須在底冊中填報核查情況，無經營活動的單位需填寫情況說明。

　　（三）數據發布、資料開發和總結階段(2024年8月至2026年)

　　主要任務:由新區經發局（統計局）牽頭，按照國家進度安排，發布經濟普查主要數據，建立經濟普查數據庫，更新完善基本單位名錄庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析，并進行經濟普查工作總結。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，強化組織保障。第五次全國經濟普查是黨的二十大勝利召開后首次開展的一項大型普查，新區各園區、各部門要充分認識開展第五次全國經濟普查的重大現實意義，深刻把握這次普查工作的重要目的，強化組織領導，明確工作任務，細化工作舉措，以強烈的使命感和擔當意識，全力以赴完成各項普查任務。新區經普辦抽調人員自抽調之日起，在經普辦集中辦公，服從普查領導小組辦公室統一管理，抽調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。各社區、鄉鎮要確保普查人員集中精力從事普查工作，不得隨意更換普查人員，要切實提高工作效率。

　　（二）嚴肅紀律，狠抓數據質量。牢牢守住數據質量生命線，嚴格執行普查工作流程，強化事前事中事后數據質量核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查結果真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干擾普查數據的行為。要采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。

　　（三）依法推進，全面提高政府統計公信力。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》等規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。通過普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不能作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務，未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，將依紀依法予以處理并通報曝光。

　　附件：蘭州新區第五次全國經濟普查工作領導小組成員名單

　　附件

蘭州新區第五次全國經濟普查工作領導小組成員名單

　　組　長：李東新　　新區黨工委副書記、管委會主任

　　副組長：張愛勝　　新區黨工委委員、管委會副主任

　　　　　　王曙崢　　新區黨工委辦公室副主任

　　　　　　崔斌紅　　新區管委會辦公室副主任

　　　　　　張翠青　　新區經濟發展局（統計局）副局長

　　成　員：趙　鵬　　新區組織部副部長

　　　　　　李軍德　　新區城鄉建設和交通管理局局長

　　　　　　敬彥峰　　新區財政局局長

　　　　　　姚俊源　　新區公安局局長

　　　　　　王　炯　　新區自然資源局局長

　　　　　　王琴葉　　新區教育體育局局長

　　　　　　楊天岳　　新區科技發展局局長

　　　　　　潘學明　　新區衛生健康委員會主任

　　　　　　邱豐東　　新區農林水務局副局長

　　　　　　李向軍　　新區民政司法和社會保障局局長

　　　　　　王巖山　　新區商務和文化旅游局局長

　　　　　　魏興杰　　新區市場監督管理局局長

　　　　　　張　智　　新區稅務局局長

　　　　　　侯成武　　新區中川園區黨委副書記、管委會主任

　　　　　　亢進利　　新區秦川園區黨委副書記、管委會主任

　　　　　　曾俊萍　　新區西岔園區黨委副書記、管委會主任

　　領導小組辦公室設在新區經濟發展局（統計局），負責普查的具體實施和協調。辦公室主任由張翠青同志兼任。領導小組成員如有變動，報經組長同意后，由接任工作的同志自行替補，不再另行文。

　　涉及普查宣傳方面的事項，由黨工委辦公室負責協調；涉及機關和事業單位名錄和人員選調方面的事項，由新區組織部負責協調；涉及普查邊界劃分方面的事項由新區城鄉建設和交通管理局、新區自然資源局負責協調；涉及普查經費方面的事項，由新區財政局負責協調；涉及普查期間安全和維穩方面的事項，由新區公安局負責協調；涉及教育機構方面的事項，由新區教育體育局（教育考試院）負責協調；涉及科技和研發方面的事項，由新區科技發展局負責協調；涉及醫療衛生機構情況方面的事項，由新區衛生健康委員會負責協調；涉及農業企業方面的事項，由新區農林水務局負責協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織方面的事項，由新區民政司法和社會保障局負責協調；涉及商貿、服務業企業的事項，由新區商務和文化旅游局負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由新區市場監督管理局、新區稅務局負責協調；涉及統一社會信用代碼方面的事項，由新區市場監督管理局負責協調。省、市駐區各單位要按照普查要求，及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等單位要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。　　

　　各園區管委會要將經濟普查納入年度重點工作,設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強組織領導，認真做好本轄區普查工作的組織實施，及時采取有效措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充實普查工作人員，積極指導督促各鄉鎮組建相應的普查機構，社區(村委會)要有專人負責普查工作。要充分發揮中心社區和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。