蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局　

蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局（退役軍人事務局）

關于印發(fā)《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領域不予實施行政強制措施清單（試行）》的通知

各園區(qū)市場監(jiān)管局、民政和社會保障局：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領域不予實施行政強制措施清單（試行）》印發(fā)給你們，自2023年6月1日起施行，有效期2年。

　　特此通知。

　　蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局        

　　蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局（退役軍人事務局）

　　2023年5月24日           

（此件公開發(fā)布）

蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領域不予實施行政強制措施清單（試行）

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，結合甘肅省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動安排部署，進一步完善市場監(jiān)管領域輕微違法行為容錯機制，為市場主體成長和發(fā)展營造更加寬松的制度環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，制定《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領域不予實施行政強制措施清單（試行）》（以下簡稱“《清單》”）。

　　一、制定基本原則

　　（一）合理合法性原則。實施行政強制措施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，無法律、法規(guī)規(guī)定，不得實施行政強制措施。

　　（二）包容審慎原則。結合《清單》內(nèi)容，充分考慮違法行為的嚴重性、采取行政強制措施的必要性以及非強制手段的可替代性等因素，審慎實施行政強制措施。

　　（三）教育和強制相結合原則。對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的行為不予實施行政強制措施，通過責令改正、提醒、告誡、約談等措施等方式對市場主體進行教育，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　二、適用《清單》的一般情形

　　依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款“違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。”規(guī)定，可以不予實施查封或扣押等行政強制措施。

　　判定違法行為是否情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，應結合當事人是否初次違法、主觀過錯程度較低、違法行為持續(xù)時間較短、未造成危害后果或者危害后果輕微、有主動改正或者及時中止違法行為、主動消除或者減輕違法行為危害后果及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他因素等綜合判定。

　　三、不適用《清單》的情形

　　具有以下情形之一的，不得適用《清單》：

　　（一）當事人未及時采取避免危害發(fā)生、控制危險擴大的補救措施的；

　　（二）當事人未主動改正違法行為，或責令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的。

　　四、其他注意事項

　　1.《清單》未列明的違法行為，符合法定不予實施行政強制措施條件的，不得實施行政強制措施。

　　2.當事人有《清單》所列違法行為，同時又存在其他違法情形的，應當結合實際情況綜合判斷。發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，應當依法采取行政強制措施。

　　3.按照本《清單》規(guī)定依法不予實施行政強制措施的，各級市場監(jiān)管部門應當充分運用行政約談、行政告誡、行政指導、提醒、回訪等措施，強化市場主體合法經(jīng)營的自律意識。初次違法的當事人應當簽署《承諾書》，因其故意隱瞞違法事實等原因，致使市場監(jiān)管部門錯誤適用本規(guī)則作出不予行政處罰決定的，應當依法撤銷原決定，并按照有關規(guī)定重新啟動調(diào)查程序處理。

　　4.本《清單》可作為自由裁量說理內(nèi)容，但不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)予以引用。

　　附件：1.蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領域不予實施行政強制措施事項清單（試行）

　　　　　2.承諾書