一、部門職責

　　新區自然資源局負責貫徹落實黨中央、省委和蘭州新區黨工委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：

　　（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規和政府規章草案，并監督檢查執行情況。

　　（二）負責新區自然資源調查監測評價。按照自然資源調查監測評價指標體系和統計標準，建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導新區自然資源調查監測評價工作。

　　（三）負責新區自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。建立健全新區自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。負責新區自然資源和不動產登記工作。

　　（四）負責新區自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算、編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。貫徹執行國家全民所有自然資源資產劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資入股和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

　　（五）負責新區自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃，組織實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

　　（六）負責建立新區空間規劃體系并組織監督實施。推進主體功能區戰略和制度，組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃及詳細規劃、城市設計，統籌銜接其他種類專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，落實城鄉規劃政策并組織實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。

　　（七）負責新區國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃，負責土地開發整理、復墾和礦山地質環境恢復治理等生態修復工程。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定并落實合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，建立國土空間生態修復項目庫。

　　（八）負責組織新區 實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

　　（九）負責管理新區地質勘查相關工作。組織實施新區地質調查和礦產資源勘查，管理新區級地質勘查項目，負責地質災害預防和治理，監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

　　（十）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并組織實施。組織實施地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，組織指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　（十一）負責新區礦產資源管理工作。負責礦產地儲備、壓覆礦產資源管理。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

　　（十二）負責新區測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

　　（十三）推動新區自然資源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃計劃。組織實施國家和地方技術標準、規程規范。組織實施重要科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

　　（十四）根據授權，對各園區、鎮落實自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。查處新區自然資源開發利用、測繪重大違法案件、信訪案件及城市規劃內已核發《建設工程規劃許可證》的違法建設行為。指導園區、鎮有關行政執法工作。

　　（十五）負責新區轄區規劃范圍內的各項建設工程的規劃審批與規劃管理及批后管理和監督工作。

　　（十六）負責新區土地儲備工作，編制新區土地儲備規劃，擬訂土地儲備政策措施。對新增的建設用地進行統一征用儲備。負責組織指導新區土地征收征用管理工作，擬定新區土地征收政策，制訂補償標準并督促落實；負責制定新區土地利用計劃并監督執行。

　　（十七）完成黨工委、管委會和上級業務部門交辦的其他任務。

　　（十八）職責轉變。新區自然資源局要落實中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，按照中央頂層設計和省委、省政府的部署，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步依法精簡下放有關行政審批事項、強化監督力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

　　（十九）有關職責分工。

　　1.與新區應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

　　一是新區應急管理局負責組織編制新區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織自然災害類應急救援；組織協調災害應急救援工作，并按權限提出建議或作出決定；承擔新區應對災害指揮協調工作，協助新區黨工委、管委會指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門地質災害防治工作。會同新區自然資源局、農林水務局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。

　　二是新區自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織開展地質災害綜合風險與減災能力調查評估。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　2.與新區農林水務局在自然資源管理方面的職責分工。自然資源局根據不動產統一登記的各項要求，按照農林水務局行政管理意見，負責新區林地、草原、水域、濕地、水利等自然資源確權登記工作。

　　二、機構及人員設置情況

　　（一）機構設置情況

　　新區自然資源局設8個內設機構，分別為辦公室、政策法規與執法監察科、自然資源所有者權益與開發利用科、國土空間規劃科（自然資源信息中心）、建設項目規劃管理科、基礎設施規劃管理科、國土空間用途管制與耕地保護監督科、地質環境與礦產管理科；2個部門管理機構，分別為蘭州新區不動產登記局（不動產登記事務中心）和蘭州新區土地征收儲備管理中心。

　　（二）人員設置情況

　　新區自然資源局共核定工作人員85名。其中8個內設機構核定工作人員41名，蘭州新區不動產登記局（不動產登記事務中心）核定工作人員35名，蘭州新區土地征收儲備管理中心核定工作人員9名。

　　2022年底，新區自然資源局（含不動產登記局、土地征收儲備管理中心）工作人員總計58人，其中在編人員22人，聘用人員36人。

　　三、部門預算收支增減變化說明

　　2023年部門預算收入181031.33萬元，2022年部門預算收入165356.92萬元，與2022年相比增加15674.41萬元，同比增長9.48%。

　　（一）基本支出

　　1.人員經費。

　　人員經費合計1248.47萬元。其中基本工資309.05萬元；津貼補貼97.33萬元；獎金50.98萬元；住房公積金44.52萬元；其他對個人和家庭的補助565.78萬元；機關事業單位養老保險繳費58.64萬元；其他社會保障繳費80.6萬元；職工基本醫療保險繳費34.27萬元；公務員醫療補助繳費7.3萬元。

　　2.公用經費。

　　公用經費合計99.86萬元。其中辦公費19.82萬元；郵電費8萬元；差旅費18萬元；公務接待費0.95萬元；培訓費4.53萬元；福利費9.16萬元；公務用車運行維護費3.5萬元；維修（護）費5.2萬元；印刷費2.9萬元；其他交通費27.8萬元。

　　3.增減變動說明。

　　2023年基本支出預算1348.33萬元，較上年增加162.25萬元，同比增長13.68%。變化的主要原因是：一是工資增資和普調，工資和保險預算增加；二是單位新進工作人員，人員經費和公用經費預算增加；三是聘用人員保險列入預算。

　　（二）項目支出

　　1.一般公共預算項目

　　（1）項目支出增減及變動情況說明。

　　本部門2023年共安排一般公共預算項目支出5002萬元。較上年減少243.3萬元，變化的主要原因是項目預算資金減少。

　　（2）項目分類分級情況

　　項目分類情況：本部門2023年部門專項業務類項目支出5002萬元；改革發展類項目支出0萬元。具體安排如下：檔案標準化整理及數字化項目128.123萬元，基礎地形圖測繪項目90萬元，檢測機構對房產測繪成果復核（抽檢）項目15萬元，集體土地所有權確權更新登記項目80萬元，蘭州新區測量標志普查維護項目24.6萬元，購買不動產登記證書及證明項目6.95萬元，2022年、2023年國土變更調查項目32.15萬元，蘭州新區地質災害避險移民搬遷安置房房地一體確權調查測量項目41.3萬元，蘭州新區自然資源局綜合檔案館設備采購項目63.642萬元，蘭州新區不動產登記數據質量提升項目14.4萬元，蘭州新區自然資源統一確權登記項目100萬元，蘭州新區農村宅基地和房地一體確權登記發證項目159.34萬元，蘭州新區城市規劃管理技術規定（修訂）50萬元，蘭州新區核心區總體城市設計及重點地段詳細城市設計60萬元，蘭州新區土地開發利用績效提升研究20萬元，蘭州新區自然資源局2023年度網絡安全服務項目30萬元，蘭州新區凈空管理技術服務50萬元，蘭州新區自然資源數字化協同治理項目97.3萬元，蘭州新區城鄉規劃實施評估監測預警體系建設項目118.95萬元，國土空間規劃“一張圖”實施監督評價系統179.12萬元，網絡安全等級保護測評服務項目6.175萬元，《蘭州新區國土空間總體規劃（2021—2035）及專題研究》334.25萬元，資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價53.4萬元，蘭州新區國土空間規劃——災害風險評估9萬元，蘭州新區人口發展研究19.95萬元，蘭州新區高鐵樞紐區控制性詳細規劃59.6萬元，蘭州新區化工園區控制性詳細規劃54萬元，蘭州新區水石片區控制性詳細規劃60萬元，蘭州新區科教園區控制性詳細規劃120萬元，蘭州新區城市礦產產業園區控制性詳細規劃22.5萬元，蘭州新區核心區控規編制單元規劃67.5萬元，蘭州新區中心城區夜景照明專項規劃29.6萬元，蘭州新區西南片區文化旅游功能區規劃21.75萬元，蘭州新區中心城區戶外廣告專項規劃21.6萬元，蘭州新區國土空間生態修復規劃16萬元，蘭州新區未利用地生態修復整治規劃99.75萬元，蘭州新區“多規合一”實用性示范村/試點村村莊規劃（補充）80萬元，蘭州新區“多規合一”實用性示范村/試點村村莊規劃59.52萬元，蘭州新區城鄉融合發展規劃19.7萬元，蘭州新區高鐵商務中心區城市設計45萬元，蘭州中川機場東飛行區東南角綜合市場對下滑臺信號影響仿真評估24.5萬元，蘭州新區土壤污染調查項目17.5萬元，礦業權普查報告102萬元，礦業權價款評估報告25萬元，蘭州新區區域地質災害危險性評估30萬元，精細化工園區西區、礦產產業園區區域地質災害危險性評估24萬元，2023年度地質災害防治方案、應急及宣傳經費10萬元，蘭州新區區域壓覆重要礦產資源調查評估20萬元，蘭州新區成片開發方案編制費20萬元，制圖費5萬元，勘測定界費200萬元，蘭州新區耕地進出平衡方案10萬元，征收農用地區片綜合地價更新10萬元，耕地占補平衡動態監管系統新增耕地錄入舉證10萬元，蘭州新區全域土地綜合整治項目編制費100萬元，蘭州新區自然資源局電子政務系統運行維護9萬元，土地供應地形測繪費300萬元，五線核放費200萬元，土地出讓評估費120萬元，蘭州新區園、林、草地分等定級成果費用60萬元，土地執法監察及普法宣傳經費60萬元，日常巡查執法監察普法經費69萬元，違法用地整治恢復費用200萬元，上川鎮歷史遺留問題整治恢復費用650.83萬元，上川地上附著物補償標準調查評估費15萬元，征地拆遷工作經費150萬元。

　　項目分級情況：本部門2023年一般公共預算項目支出中本級支出5002萬元。

　　2.政府性基金項目

　　（1）項目支出增減及變動情況說明。

　　本部門2023年共安排政府性基金項目支出174681萬元。較上年增加15755.46萬元，變化的主要原因是項目預算增加。

　　（2）項目分類分級情況

　　項目分類情況：本部門2023年部門專項業務類項目支出174681萬元；改革發展類項目支出0萬元。具體安排如下：征地拆遷資金55000萬元，棚改項目征拆資金10312萬元，場地平整項目15000萬元，乾川東南片區土地開發整理項目5000萬元，蘭州新區西岔鎮山字墩村生態修復項目500萬元，蘭州新區訓練基地場地平整項目500萬元，蘭州新區工業學院場地平整及周邊配套建設項目200萬元，蘭州新區東南片區北部區域一期配套項目500萬元，蘭州新區南部綜合產業片區土地整理項目1000萬元，蘭州新區土地收儲購買服務項目（中韓產業園等土地一級開發整理項目）17000萬元，蘭州新區東南片區開發建設項目5000萬元，失地農民安置房購置資金50000萬元，商投集團失地農民獎勵性經營場地安置補償資金3888萬元，環境整治項目300萬元，耕地開墾費5000萬元，耕地占用稅、土地成交印花稅5481萬元。

　　項目分級情況：本部門2023年政府性基金項目支出中本級支出174681萬元。

　　（三）“三公”經費支出及增減變動情況說明

　　2023年本部門“三公”經費支出預算4.45萬元。其中公務接待費0.95萬元，較上年無變化；因公出國（境）0萬元，較上年無變化；公務用車購置0萬元，較上年無變化；公務用車運行維護費3.5萬元，較上年無變化。

　　本級“三公”經費支出4.45萬元。

　　四、機關運行經費安排情況明細及增減變動情況說明

　　（一）機關運行經費預算支出

　　我單位2023年機關運行經費預算為99.86萬元。其中：其中辦公費19.82萬元；郵電費8萬元；差旅費18萬元；公務接待費0.95萬元；培訓費4.53萬元；福利費9.16萬元；公務用車運行維護費3.5萬元；維修（護）費5.2萬元；印刷費2.9萬元；其他交通費27.8萬元。

　　“三公”經費支出預算4.45萬元，主要是公務接待費0.95萬元，公務用車運行維護費3.5萬元。

　　（二）增減變動說明

　　本部門2023年機關運行經費支出較上年減少7.3萬元，變化的主要原因是公務用車租賃費預算減少。

　　五、政府采購預算情況說明

　　本部門2023年政府采購預算支出303.785萬元，具體安排如下:集體土地所有權確權更新登記項目80萬元，蘭州新區城市規劃管理技術規定（修訂）50萬元，蘭州新區核心區總體城市設計及重點地段詳細城市設計60萬元，蘭州新區土地開發利用績效提升研究20萬元，蘭州新區自然資源局2023年度網絡安全服務項目30萬元，蘭州新區凈空管理技術服務50萬元，復印紙3.1萬元，硒鼓4.23萬元，硒鼓(富士施樂5070）0.64萬元，硒鼓（HP5200LX）0.54萬元，粉盒3.625萬元，粉盒（愛普生原裝）1.65萬元。

　　六、國有資產占用情況說明

　　2022年末固定資產凈值25.22萬元，其中：辦公用房1009.28平方米;本部門共有車輛1輛，其中：副部（省）級及以上領導用車0輛，主要領導干部用車0輛，機要通信用車0輛，應急保障用車0輛，執法執勤用車0輛，特種專業技術用車0輛，離退休干部用車0輛，其他用車1輛，其他用車主要是用于現場勘查、市內因公出行、機要文件交換、日常工作檢查巡查，單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

　　七、國有資本經營預算資金預算支出

　　本部門2023年國有資本經營預算支出0萬元。

　　八、預算績效管理情況

　　(一）2022年預算績效管理工作情況

　　1.組織保障方面：我部門按照相關績效考核要求，設立了較為完善的績效目標管理考核體系，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”的原則，強化了預算績效申報制度，明確了各科室績效目標職能。

　　2.績效目標管理方面：全年預算由局辦公室按照當年工作安排組織上報，各科室按職能和年度工作目標確定項目，填報績效目標申報表并提供立項依據等。

　　3.績效運行監控方面：全年預算執行情況由局辦公室按照當年工作安排實施情況進行績效目標監控，確保資金支出的安全性與有效性。

　　4.績效評價管理方面：我單位2023年項目預算全部納入績效管理，對各個項目的預算績效具體目標進行細化、量化，并經新區財政局第三方評價后予以通過。

　　5.績效結果反饋與應用方面：在2023年預算執行過程中，我單位將按照績效目標的各項指標嚴格執行，待2023年預算執行完畢后，組織項目資金支出科室對照績效目標進行自查，并對項目績效目標完成情況作出評價。我單位將嚴格按照《預算法》、《預算法實施條例》、《政府采購法》、《政府會計準則》執行2023年部門預算，切實履行預算執行主體責任，加強單位預算監督管理，確保財政資金使用安全有效。

　　（二）2023年部門預算項目支出績效目標情況

　　本部門績效目標管理的項目82個，涉及預算資金179683萬元，其中：一般公共預算項目66個，涉及財政支出5002萬元；政府性基金項目16個，涉及財政支出174681萬元。本部門所有項目支出納入績效目標管理。

　　九、名詞解釋

　　一、財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

　　二、事業收入：指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的現金流入；事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

　　三、經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的現金流入。

　　四、其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經費、從非本級財政部門取得的經費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內。

　　五、用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

　　六、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

　　七、結余分配：指單位按照國家有關規定，繳納所得稅、提取專用基金、轉入事業基金等當年結余的分配情況。

　　八、年末結轉和結余：指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

　　九、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。其中：人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

　　十、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

　　十一、經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

　　十二、“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

　　十三、機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

　　十四、工資福利支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

　　十五、商品和服務支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出）。

　　十六、對個人和家庭的補助（支出經濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

　　十七、其他資本性支出（支出經濟分類科目類級）：反映非各級發展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。

　　附件：1.2023年蘭州新區自然資源局整體支出績效目標表

　　2.2023年蘭州新區自然資源局項目支出績效目標申報表

　　3.2023年蘭州新區自然資源局預算公開套表

　　蘭州新區自然資源局

　　2023年2月24日