凝心聚力 只爭朝夕 勇毅前行

奮力創造蘭州新區新輝煌

蘭州新區2022年工作會議報告

（2022年1月10日）

楊建忠

同志們：

　　這次工作會議，是我們向著全面建設社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進、喜迎黨的二十大召開、喜慶蘭州新區獲批十周年關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是：總結回顧2021年工作，安排部署2022年任務，動員廣大干部群眾凝心聚力、只爭朝夕、勇毅前行，認真踐行“強省會”行動使命，系統推進高質量跨越式發展，奮力創造蘭州新區新輝煌。

　　2021年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，面對艱巨繁重的改革發展安全任務和新冠肺炎疫情影響，在省市黨委、政府的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，將習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神融入改革發展全局，立足“三新一高”，緊扣戰略使命，聚焦“四區兩新”，采取抓黨建促引領、推改革激活力、引強企選優商、重創新強支撐、促開放拓格局、優規劃擴空間、辦實事惠民生、防疫情筑屏障等有力舉措，凝心聚力謀發展、心無旁騖抓落實，發展動能快速釋放，綜合效應加速顯現，示范引領、輻射帶動作用與日俱增，經濟社會呈現出優質快進、質效雙升的良好態勢，實現“十四五”強勢開局，闊步邁入高質量跨越式發展新階段。預計地區生產總值邁過300億關口、同比增長超20%，增速連續5年領跑國家級新區。工業增加值94億元、同比增長30%，固定資產投資460億元、同比增長11%，一般公共預算收入32.4億元、同比增長64%，稅收收入56億元、同比增長67.5%，政府全口徑債務率同比下降74.5%，進出口貿易額81.5億元、同比增長101%，全社會用電量20.1億度、同比增長30.5%，社會消費品零售總額70億元、同比增長17%，城鄉居民人均可支配收入分別達37451元、14255元，同比分別增長8%、11%。

　　一、高站位加強黨的建設，在先鋒引領中展現新擔當

　　全面發揮黨工委統攬全局、協調各方領導作用，以學史踐悟全面提升黨組織戰斗力，黨員干部改革發展意識、務實拼搏精神明顯提升。

　　黨史學習教育成果豐碩。堅持學黨史與悟思想融會貫通、辦實事與開新局同向發力，各級黨組織以弘揚偉大建黨精神為主線，踐行“兩個維護”、拓展“三大載體”、推進“四大工程”、開設“五大課堂”、實施“八大行動”，系統推進黨史學習教育走深走實，通過一系列教育和實踐活動，全體黨員為民辦實事的主動性全面提升，黨員干部“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風空前高漲。

　　宣傳輿論高地全面筑牢。聚焦慶祝建黨100周年，組織開展上百場“永遠跟黨走”群眾性主題宣教活動，全方位宣傳黨的輝煌偉業、新區發展成果，干部群眾奮進新征程的精氣神全面提振。守牢意識形態“主陣地”，以講好新區故事、放大新區聲音加強輿論引導，中辦《工作情況交流》刊文肯定蘭州新區改革發展成績，中央和省市主流媒體刊發正面報道3萬余篇，新區知名度、美譽度、影響力大幅提升。

　　組織保障作用充分發揮。圍繞筑堡壘強引領，加強組織建設，7個黨支部被評為全省黨支部標準化建設示范點。開展“兩優一先”表彰活動，向305名老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章。高質量完成基層換屆工作。嚴格政治標準選干部、配班子、強隊伍，將敢負責、能擔當的干部充實到發展一線，引進各類人才3.1萬人，精準化開展績效考核，為改革發展提供了堅強組織保障。

　　黨風廉政建設持續加強。全面從嚴治黨主體責任落細落實，嚴格執行中央八項規定精神，一體推進“三不”，挽回經濟損失2.4億元。紀律、監察、巡察、審計等同向發力，政治生態愈發清朗。激勵干部擔當作為，嚴查誣告陷害行為，為干事創業者撐腰鼓勁，營造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛圍。同時，積極配合做好機場三期征拆審計、黨政主要領導任中審計。

　　群團統戰力量廣泛凝聚。深入開展民族團結進步創建活動，深培厚植社會主義核心價值觀，建成新時代文明實踐陣地50個、精神文明建設示范點20個，文明程度大幅提升。產業工人隊伍建設改革持續深化，“新區工惠”智慧服務平臺獲國家專利，“產教融合發展先行區”入列全省試點。工會、共青團、婦聯等工作取得新進展，工商聯橋梁紐帶作用有力發揮，民營經濟快速繁榮發展。

　　二、高質量推進產業發展，在集群延鏈中實現新突破

　　把產業項目作為推動發展的“牛鼻子”，深入開展“產業項目建設”攻堅行動，項目投資刷新歷史紀錄，“產業新區”框架加速構建。

　　先進裝備制造產業增添動能。重離子應用技術及裝備制造產業基地等80個項目建成投運，聯塑集團、廣西柳工等16個項目加快建設，蘭石超高溫熔鹽制備技術及裝備、大成光熱發電裝備等在國內重大新能源項目中示范推廣。建投重工獲評“國家級服務型制造示范企業”。秦川園區入選國家先進制造業和現代服務業融合發展試點，成為全省唯一入選區域。

　　綠色化工產業快速崛起。化工園區東區基礎設施全面建成，西區基礎配套快速建設，新落地項目60個、總投資243億元，巨化集團、東方希望等產業領航企業簽約園區，簽約額350億元，濱農科技、泰邦化工等52個項目建成試生產，康巴斯、東瑞制藥等項目加快建設，專精特新A區全面投產、BC區快速建設，光氣產業園前期工作有序推進，化工園區安全低風險評估全省第一。

　　新材料新能源產業加快發展。新引進項目15個、總投資156億元，寶武、海亮等世界500強企業入駐園區，德福銅箔由年產5萬噸增至20萬噸，全球最大銅箔研發生產基地在蘭州新區誕生。儲能正負極、電解液生產企業相繼落地，為新能源產業全鏈發展打下良好基礎。長飛光纖等3家企業入圍“國家級綠色工廠”。

　　生物醫藥產業蓬勃興起。積極發揮“西部藥谷”資產資源優勢，加大全產業鏈招商力度，引進項目48個、總投資90億元。申聯全球首條合成肽疫苗生產線、省藥物堿廠建成投產，西北首個醫藥物流產業園入駐企業880家，佛慈獲評“甘肅省政府質量獎”，和盛堂獲評甘肅首批“綠色工廠”“省級工業設計中心”。

　　數據信息產業持續推進。新開工項目6個、總投資30億元。移動、國網云數據中心等14個項目上網運行，騰訊、阿里巴巴等100多家國內知名互聯網企業入駐托管，云平臺業務承載用戶超3萬戶，甘肅省“數字政府”政務云新區節點、電信大數據產業中心等14個項目加快推進。省超級計算產業技術創新戰略聯盟揭牌成立，無人駕駛測試應用基地建成投用。

　　節能環保及臨空產業取得突破。搶抓“雙碳”機遇，高標準規劃建設20平方公里城市礦產與表面處理產業園區，引進項目23個、總投資70億元，萬噸級鋰電池精準拆解等24個項目加快推進。依托中川國際機場三期擴建，成立甘肅新港航空產業公司，系統編制航空產業發展規劃，積極引進知名航空產業項目落戶新區，大力發展航空產業和臨空經濟。

　　現代農業成為全省標桿。積極推進農業集約化、規模化、智能化發展，大北農、海大等企業滿產擴能，新希望、天兆等出欄豬50萬頭，益海嘉里試運行，甘味乳業加快建設。特色花卉、優質果蔬、食用菌等“新區甘味”產品擴種增產，日產30萬枝鮮切花熱銷全國、走出國門，第一產業增加值增速30%，現代農業示范園被認定為“農業農村信息化示范基地”，與空港現代農業產業園、雙創基地一并入選“全國農村創業園區”。

　　三、高標準系統推進改革，在營商環境中樹立新標桿

　　堅持把改革作為優化營商環境的先手棋、關鍵招，以久久為功的恒心持續發力，以營商環境大提升促進新區大發展，市場活力動力加速釋放。

　　政務服務精簡高效。扎實開展“優化營商環境”百日攻堅行動，全面落實18個方面178條提升措施，營商環境評估單項評分均在85分以上。全省率先推行政務服務365天不打烊、電子證照跨區域核驗、企業開辦首套印章政府買單，與20個省170個市縣區成立跨省通辦聯盟，實現140項高頻事項異地通辦。創新“一照多址、工位注冊、容缺登記、自主辦理”，項目落地時間縮短1/5以上，新增市場主體5427戶、為歷年最高。區域評估應用及企業開辦全流程網辦改革舉措在全省推廣。服務業綜合改革試點評估在國家18個試點中位列第三。積極推進法治政府建設，不斷增強依法辦事能力，法治化營商環境大幅提升。

　　綠色金融支撐有力。加快綠色金融改革創新試驗區建設，發布綠色企業、項目認定標準。率先開展“綠色保險”“環境信息披露”等試點，篩選入庫綠色項目177個。打造“綠金通”綜合服務平臺，實現注冊企業1029家，融資規模突破100億元。設立總規模30億元首支綠色基金及首支1億元規模綠色化工子基金，引導金融機構設立綠色專營機構9家，兌付獎勵資金1663萬元，綠色貸款余額達141.8億元、占比23.8%。綠色金融改革評估全省第一。深入推進投融資改革，出臺一系列融資獎勵政策，引導金融機構加大對實體經濟信貸支持力度，人民幣貸款余額631億元、同比增長10.9%。

　　國企改革成效顯著。深入實施國企改革三年行動，順利完成70%目標任務，八家監管企業資產總額2100億元、同比增長20%，實現營收1449億元、同比增長43%，利稅總額21.5億元，同比增長22%，資產負債率59%，債務風險總體可控，歷史遺留事項有效解決，國企發展活力持續激發。商投集團首次入圍中國企業500強、位列304位，城投集團入列全省國企前10強。

　　土地管理節約集約。持續深化土地資源利用管理改革，全省率先開展工業項目“標準地”出讓。創新推出彈性出讓、先租后讓等管理模式，開展“用地效益評價管理”攻堅行動，探索實行土地全生命周期管理，收回閑置土地項目17個、4009畝，督促開工和復產項目66個、盤活土地11175畝，國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留問題化解率100%，林業、土地督察歷史遺留問題全面清零，土地集約節約利用水平大幅提升。

　　四、高水平推動科技轉化，在自主創新中注入新動能

　　堅持以產業帶創新、以創新促發展、以發展提能級，推動新區質量變革、效率變革、動力變革，為高質量跨越式發展提供了“動力源”。

　　科創能力大幅提升。新建創新及孵化平臺20個，建成化工園區研發、植物組織培養等實驗室6家，重離子加速器及質量檢驗檢測工程實驗室等重大科技創新平臺建成投運。新培育科技型企業160家、高新技術企業15家，研發科技成果291項，全社會研發投入占GDP比重達3.7%。德福5G高頻高速通信用反向銅箔技術進入中試階段，液晶顯示材料、釷基熔鹽泵、碳離子醫療裝備等一批“新區技術、新區產品”成功輸出。首臺鎳基材質冷氫化反應器打破外企壟斷，全球首個千噸級太陽燃料合成示范項目成果向內蒙古等地推廣，為全省產學研項目就地轉化樹立典范。

　　科技成果加速轉化。健全技術交易機制，加大科技成果應用，新引進轉化科技成果91項、轉化率達31.3%，科技進步貢獻率達61%，入選第二批“科創中國”試點城市。產業孵化大廈獲評“國家小微企業創業創新示范基地”，專精特新化工科技產業園獲批“省級科技企業孵化器”，入駐項目82個、落地高端精細化學產品223種，其中46種產品填補國內空白、83種替代進口、68種出口外銷，蘭州助劑廠、博睿重裝獲批國家級專精特新“小巨人”企業，軍民融合高端化學品“產學研用”一體化示范區和出口基地加速打造。

　　創新環境優化升級。系統優化人才引培服務政策體系，重點引培一流高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠和研發人員3萬多名，新開展科研項目216項、申請各類專利千余項。國家知識產權局在蘭州新區設立商標受理窗口，全省商業秘密保護試點工作加快推進。充分發揮職教園區院校聚集優勢，與300余家企業開展“雙元制”人才培養合作，向社會輸出專業技能人才5.3萬名、就業率達95%以上，成立甘肅中德學院、新區現代農業產業學院，“技能甘肅”建設成效顯著。成功舉辦首屆“隴劍杯”網絡安全大賽暨高峰論壇、2021計算云蘭州峰會。

　　五、高層次拓展開放格局，在對外貿易中取得新業績

　　堅持融入“一帶一路”建設，“區港聯動”成效顯著，進出口貿易倍數增長，區位優勢、平臺優勢、通道優勢加速顯現。

　　平臺功能日益凸顯。深入實施綜合保稅區提升進位“445”計劃，保稅物流業務增長2倍，綜合保稅區加工類貿易同比增長70%，全省外貿增量貢獻率達50%，在全國綜合保稅區績效評估中排名提升8位。航空口岸率先復制推廣“兩段準入”通關模式，進出口貿易、通關效率倍數增長。中川北站貿易平臺和物流樞紐作用持續放大，電解鋁期貨指定交割庫開戶企業130家、營收125億元，貨物吞吐量12萬噸。氧化鋁期貨交割庫即將獲批，銅期貨交割庫啟動申報，交割品種、規模加速拓展。

　　通道經濟量質齊升。空鐵海公多式聯運示范工程通過國家驗收，“甘肅—山東—拉脫維亞”物流新通道成功打通，海運集裝箱集散中心加快建設，首開巴斯夫“德國—蘭州”中歐化工班列，到發國際貨運班列同比增長167%。打通達卡、曼谷等4個城市貨運航點，執飛國際貨運包機同比增長90%，國際貨郵吞吐量同比增長21%。跨境電商業務單量增長3倍，京東“亞洲一號”智能電商產業基地落地，民航跨境電商物流園、順豐一級分撥中心加速推進，“絲綢之路信息港”加快建設，“網上絲路”多點突圍。

　　經貿合作持續拓展。新設海外倉2個，木材加工業務打開東南亞及歐美市場，農副產品海外銷量劇增，電子信息、化工產品、新材料、中藥材等特色產品出口持續擴大，外商投資業務持續壯大，經貿往來國別達58個，貿易產品達200余種，打造西北進出口貿易分撥中心和商品交易中心，商貿物流營收突破2800億元，同比增長45%。“蘭洽會”首次設立蘭州新區分會場。

　　六、高起點編制國土規劃，在生態修復中拓展新空間

　　堅持把國土空間規劃作為未來開發保護的基礎，對全域進行科學、精準、系統規劃，優化生產生活生態空間，為蘭州現代化巨型城市發展拓足空間。

　　國土空間總體規劃率先獲批。本著為現實服務、為歷史負責、為未來“留白”宗旨，精準把握未來人口規模、產業布局、城市擴域、環境承載等因素，科學劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，高標準編制國土空間規劃并在全省率先獲批，城鎮、農業、生態三類空間全面拓增，生態修復和未利用地整治獲得國家政策支持。通過調規擴域，使蘭州擺脫“兩山一河”束縛，重繪“東進北拓”宏圖，在蘭州生態環境大改善、城市空間大拓展、現代農業大發展、區域協同大融合、歷史文化大保護等方面都將產生歷史性變革、作出歷史性貢獻。

　　生態修復成效明顯。高標準統籌生態保護和污染防治，完成國土綜合整治40平方公里，造林1萬畝，復綠4萬畝，新增城市綠化面積3000畝，建成區綠地率提高到36%。飲用水源水質達標率、污水及生活垃圾收集處理率均達100%，環境空氣質量達標天數327天，土壤環境清潔無污染，生態修復治理經驗得到國家部委、省市和社會各界高度認可并推廣。

　　“隴中生態平原”成為區域戰略。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，系統開展蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復區規劃研究，率先提出在1.2萬平方公里范圍打造“隴中生態平原”重大工程，為承載千萬人口、萬億級GDP提供足夠空間，可有效改善區域生態環境、提升水源涵養能力，為構建現代產業體系、建設“大蘭州”提供空間支撐，得到專家學者及社會各界廣泛認可，成為國家區域發展的大戰略。

　　七、高品質建設精智新區，在城鄉融合中打造新典范

　　堅持把提升城市治理體系和治理能力建設貫穿于現代城市管理全過程全方位，形成城市精致智慧、鄉村文明振興、社會和諧共融新局面。

　　公共服務優質供給。教育優質資源供給持續提升，新增學位2250個，組建城鄉一體化教育聯盟8個，基礎教育就學人口同比增長15.6%。省人民醫院新區分院建成投運，省殘聯康復中心醫院、省重大疫情救治基地、新區疾控中心等醫療衛生項目加快推進。依托省體育館等資源，承接國家和省級以上賽事16場次，“15分鐘全民健身圈”初步形成。堅持“房住不炒”理念，建設各類保障性住房5500套，商品房價格穩定在合理區間。新增就業3.8萬人，職業技能培訓6萬人次，養老、醫保參保率分別達98.6%、99.6%，特困人員救助機制更加完善，退役軍人服務管理規范優質。

　　鄉村振興深入推進。農村“三變”改革持續深化，農業農村發展活力不斷釋放，全年整治撂荒地5.35萬畝，提升改造高標準農田10萬畝。創建省級鄉村建設示范村10個，17個保留村逐步從“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉變。落實國家糧食安全戰略，耕地“非農化”“非糧化”得到堅決遏制，糧播面積持續增加。深入推進“四好”農村公路提質擴面，新建農村公路14公里。統籌規劃、高效承接隴東南移民947戶3738人，就業、教育、醫療及吃住行等全面保障，新區擔當全面彰顯。

　　城市功能日臻完善。核心區200平方公里內基礎設施配套更加完善。景中高速、G341白銀至中川段建成通車，中蘭客專新區段全線貫通，機場三期、環線鐵路、蘭張三四線、新區南站等重大項目快速推進。新增5G基站83個，打造“智慧+”綜合管理應用場景12個，智慧城市基本建成。新增酒店15家、商業街區4處，人氣商氣加速集聚。全年旅游總收入增長30%，獲評“2021甘肅文旅新秀獎”。

　　社會治理精準有效。深入開展政法隊伍教育整頓，紀律作風、執法司法公信力等全面提升，獲評全省優秀。“八五”普法全面開啟，法治意識、法治思維深入人心。統籌安全與發展兩件大事，無較大生產安全事故。四級社會治理綜合服務體系運轉高效有力，重大節會期間赴京零上訪。2個村獲評“全國民主法治示范村”，4家機構獲評“全省勞動關系和諧示范單位”，中川園區在全省城鄉社區治理創新實驗區中期評估排名第一。行政訴訟、惡意訴訟倍數下降，綠苑等一批歷史遺留問題徹底化解。刑事、電詐案件分別下降25.3%、54.6%，獲評“2021市域社會治理創新城市”。

　　疫情防控樹立標桿。堅持“外防輸入、內防反彈”，按照科學、精準、高效、務實原則，早預警、準施策、快行動，閉環管理入境航班9架1811人，高質高效守牢“省門第一關”，以最優方案、最低成本、最小影響、最佳效果，確保了區內本土零感染、零擴散，為經濟優質高速發展提供了良好環境。

　　同志們！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年，面對國內外復雜環境，我們敢闖勇創、攻堅克難，推動經濟社會邁入高質量跨越式發展新階段。我們深切地體會到，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于黨中央國務院和省市黨委政府的堅強領導，在于各級各部門勵精圖治、社會各界鼎力支持、黨員干部奮發有為、人民群眾苦干實干。在這里，我代表黨工委、管委會，向所有關心支持蘭州新區建設發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！向所有付出艱辛努力的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

　　同志們！思危方能居安，知難才能進步。在充分肯定成績的同時，我們要清醒認識到，當前蘭州新區仍處在高質量跨越式發展起步階段，與習近平總書記深情囑托相比，與國家級新區肩負的職責使命相比，我們還存在差距和不足：經濟體量較小，龍頭企業少，產業鏈條短，科技創新能力弱，城市功能仍需完善，公共服務設施尚需健全，生態環境質量亟需提升，黨員干部作風還需錘煉等等。這些都是前進發展中的問題，只要正視差距、勇于攻堅，就一定能夠在解決一個又一個問題中積小勝為大勝，開創蘭州新區高質量跨越式發展新局面！

　　2022年工作任務

　　2022年是黨的二十大召開之年，是落實“十四五”規劃的關鍵之年，是“強省會”行動實施起步之年。蘭州新區也將迎來獲批國家級新區十周年，做好全年工作對譜寫社會主義現代化建設新篇章意義重大。今年工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神，緊盯“極、地、臺、區”戰略定位，踐行“三新一高”要求，立足“強省會”行動，聚焦“四區兩新”目標，搶抓“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調西線工程等重大機遇，用足用好先行先試政策，在培育優勢產業、深化系統改革、擴大創新開放、促進城鄉融合、優化生態環境等方面持續加力、趕超跨越，全面推動經濟總量和發展質量加速邁上新臺階，成為“強省會”的主力軍、“強工業”的排頭兵、“強科技”的領跑者、“強縣域”的先行區，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開、慶祝獲批國家級新區十周年。

　　緊盯“強省會”行動和“十四五”規劃目標，初步考慮，2022年蘭州新區經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、稅收收入均增長20%以上，進出口貿易額增長50%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%，八家監管企業營收、利稅均增長20%以上。重點抓好以下七個方面工作：

　　一、堅定不移在黨的建設上強堡壘，增強高質量跨越式發展引領力

　　聚焦國家級新區現代化建設戰略使命，以政治建設為統領，強化黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，教育引導廣大黨員干部立足崗位、扭住目標、只爭朝夕、爭先創優。

　　全面加強政治建設。按照新時代黨的建設總要求，堅持把政治建設擺在首位，深化拓展黨史學習教育成果，開展“知責、擔責、盡責”活動，教育引導廣大黨員干部把“兩個確立”真正轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把扛牢新區使命、校準為民初心、洗禮擔當本心、增強發展信心體現到履職盡責的工作實效上、落實到改革發展的具體實踐中，全力推動蘭州新區爭先進位、趕超跨越。

　　全面凝聚思想共識。充分利用中央和省市各類媒體資源，全方位、多視角、高質效宣傳新區改革發展成果，繪好網上網下“同心圓”，營造關注新區、投資新區、建設新區的濃厚氛圍。牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權，把準思想行動“指南針”，做強宣傳輿論“主陣地”，依法打擊影響黨的形象、損害國家利益、阻礙改革發展、破壞和諧穩定的違法行為，在弘揚主旋律、匯集正能量中聚合奮進新時代、創造新輝煌的強大力量。

　　全面筑牢組織堡壘。深入貫徹新時代黨的組織路線，探索培育機關黨建“好班子、好黨員、好服務、好典型”，不斷深化城市基層黨建共同體建設，全面提高國企黨建質量，著力提升“兩新組織”黨建水平，在各領域選樹一批特色鮮明、帶動有力的黨建品牌。樹牢“重實干、重實績、重擔當”的鮮明用人導向，統籌加強干部隊伍選育管用，選拔使用政治素養高、綜合素質好、專業能力強、實績突出的優秀年輕干部。深化干部人事制度改革，突出績效考核的激勵導向作用，健全人才引育體系，推動人才政策落地落實落細，提升區域人才競爭力，吸引更多優秀人才保障新區發展。

　　全面強化紀律作風。加強政治監督，確保政令暢通，嚴肅查處公共資源、執法司法、工程建設、金融信貸、營商環境等重點領域、重要環節、關鍵崗位違規違紀違法問題。堅決執行中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，對不作為、慢作為、亂作為等行為零容忍。嚴厲打擊借職務之便侵害群眾利益、損公肥私的貪污腐敗者，嚴查快辦借監督檢查之機制造偽證、誣告陷害干部的違紀違法者，嚴肅懲處借信訪之名阻礙改革、破壞發展的倒行逆施者，以清廉務實形象取信于民，以風清氣正環境護航發展。

　　全面辦好慶祝活動。圍繞蘭州新區獲批國家級新區十周年，舉辦慶祝大會及系列宣介活動，系統總結在省市黨委政府堅強領導下蘭州新區取得的優異發展成績和探索的寶貴改革創新經驗，推出一批展示新區改革創新、銳意進取的精品力作，形成一批引領產業集聚、支撐區域發展的合作成果，著力提振全省上下支持新區改革發展的信心和決心，充分激勵廣大黨員干部群眾在新時代新征程中埋頭苦干、勇毅前行，有力推動蘭州新區建設發展邁入新的“黃金十年”。

　　二、堅定不移在引新聚優上強實體，夯實高質量跨越式發展支撐力

　　聚焦振興“蘭州制造”目標，大力實施“335＋X”產業倍增行動，依托大企業引領、大項目帶動、園區化承載、集群化發展，打造現代產業集聚區、以“強工業”支撐“強省會”行動。

　　做大優勢產業。裝備制造方面，圍繞打造全省先進裝備制造基地，加快蘭石、蘭泵、蘭電、博睿重裝等企業轉型升級，加大裝備制造技術創新和新產品研發，引進上游基礎配套項目5家以上，建成數字化車間、智能工廠、綠色工廠10家以上，助推制造業規模化高端化智能化綠色化發展。化工產業方面，圍繞建設“第一個千億級”產業園，著力在延伸鏈條、壯大規模、形成效應上求突破，全力服務巨化集團、東方希望等重大項目落地建設，培育一批國家級高新技術企業和專精特新企業，全面啟動10平方公里光氣產業園建設，積極打造投資過千億、產能過千億的全省第一個千億級產業園，創建西北首個D類綠色化工園區。新材料新能源方面，圍繞新材料帶動新能源集聚發展，加快寶武負極材料、海亮銅箔、德福銅箔、鋁箔等新材料項目建設，以優質新材料招引新能源電池企業，配套引進電池隔膜、電池管理系統及高端合金等上下游產業項目，打造西部新材料及新能源儲能電池生產基地。積極推動風光電、熱電聯產，爭取國家源網荷儲一體化項目布局新區。舉辦好國際新材料及新能源產業發展大會，提升產業吸引力競爭力影響力。

　　做強特色產業。城市礦產與表面處理方面，聚力打造西部循環經濟示范區，以城市礦產與表面處理產業園區為載體，加快完善園區基礎設施，引進汽車與家電拆解、再生利用和電鍍及涂裝等項目30個以上、總投資百億元以上，推動園區在廢舊物資循環利用上走出新路徑。新能源汽車方面，聚力打造西北新能源汽車產業基地，加速招引模具、輪轂、電控、飾件配件等上游企業，配套發展充電設施，積極引進氫能產業，全鏈引培新能源汽車產業。生物醫藥方面，聚力打造區域醫藥產業集群，充分放大現有醫藥資源效應，引進中西藥、疫苗、防疫物資等產業項目，推動化工園區醫藥中間體、原料藥等快速轉化為成品藥，加快醫用重離子加速器及配套項目、原子高科醫用同位素中心、醫藥物流園等建設，謀劃建設養老服務制造產業園，推動佛慈、和盛堂等項目擴能達產，開發藥食同源、保健品等大健康產品，推進蘭州新區現代中藥產業園建設，爭取獲批西部中藥材期貨交易中心。

　　做優服務產業。信息產業方面，瞄準“東數西算”和數字經濟藍海，加快“絲綢之路信息港”、國家超算中心、區域智能計算中心等項目建設，全力推進國家互聯網骨干直聯點獲批，以數據信息賦能產業智能化發展。現代服務方面，圍繞“高端商務辦公”功能，大力發展金融、設計、咨詢信息、商務中介等高端服務業，加快發展總部經濟、平臺經濟、城際配送、批發集散等新業態，加速匯聚一批具有區域中心能級、綜合效益貢獻度高的總部企業。文化旅游方面，加速釋放西北旅游“集散中心、都市休閑”品牌效應，深挖溫泉水會、影視基地、濕地公園、農業博覽、古梨園、秦王川歷史遺產、皋榆工委等文化旅游優勢資源，推進絲路國際會展中心、皇冠假日酒店早日運營，提升奧特萊斯、綜合市場、農貿市場、萬利城等服務功能，培育臨港商務、瑞嶺國際、建投時光、職教園區、萬科城等高端商圈，配套小橫路、火家灣、新天地等“15分鐘生活圈”，開發“吃住行、游購娛”一站式服務，讓游客留得住、玩舒心、吃住好、印象深，創建省級全域旅游示范區。

　　做精現代農業。立足未利用地資源，出臺鼓勵政策引進社會資本開展全域生態修復。大力發展現代絲路寒旱農業，推進農業“三化”建設提質增效，提升農副產品供給能力。在國企帶動農民專業化合作社、家庭農場上再發力，加大飼草、花卉、果蔬等優勢特色產業培育。加快推進鄉村振興產業園建設，支持新希望、天兆等養殖龍頭企業擴大規模，推動甘味乳業等項目快速投產，加快農副產品加工產業園建設，培育一批“特中特、獨一份”的新區農特品牌，打造鏈條完整、業態多樣、獨具特色的生態循環農業產業體系，促進農村一二三產深度融合發展，爭創國家農業現代化示范區，以現代農業發展帶動全域鄉村振興。

　　三、堅定不移在綜合改革上求突破，釋放高質量跨越式發展新動力

　　聚焦國家級新區先行先試政策優勢，將改革作為推動清除發展障礙的務實舉措，進一步對標深圳、浦東等發達地區，以虛心拿來、善于集成、真抓實改的定力，在重點領域和關鍵環節拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為高質量發展注入強勁動能活力。

　　著力在管理體制改革上再突破。進一步理順園區、鎮（中心社區）管理運行機制，持續深化機構改革，探索在部門推行“大科室”、在園區推行“大局辦”，推動機構更精簡、權責更清晰、人崗更相適，確保運轉順暢、協同高效、落實有力。加大優秀年輕干部選調力度，推動機關干部向鎮（中心社區）下沉，優化鎮（中心社區）組織機構和資源配置，提升基層公共服務能力，構建與國家級新區高質量發展相適應的基層治理體系。

　　著力在“放管服”改革上再突破。立足營商環境“國評”第一方陣目標，率先推行商事登記一業一證、電子亮證全覆蓋，政務服務全域辦，企業開辦“分鐘制”，高頻事項“分鐘批”，建設項目“自監理自驗收”，項目建設信用承諾監管等改革。深化“承諾即入、先建后驗”項目承諾制，政務服務“一件事一次辦”，企業簡易注銷，擴大“包容審慎”監管、不來即享、跨省通辦范圍，實行“一鍵直達、部門并聯、團隊上門”等代辦服務，著眼經濟社會高質量發展各環節全要素，構建全方位系統改革體系，以優質高效便捷服務全面提升企業群眾獲得感，形成營商環境促進高質量發展的“蘭州新區樣板”。

　　著力在綠色金融改革上再突破。建立綠色金融支持產業綠色轉型發展體系，加快建設“綠金通”平臺三期，全年注冊企業1300家以上、融資150億元以上，新設更多綠色金融專營機構，創新金融產品，探索綠色項目收費權、經營權等抵質押融資模式，有序推進環境權益交易，助力實體經濟發展。加快成立蘭州新區銀行法人機構。舉辦“一帶一路”綠色金融發展論壇，擴大蘭州新區綠色金融改革創新試驗區影響力。打造區域綠色金融中心，推動產業綠色轉型發展。

　　著力在國資國企改革上再突破。全面完成國企改革三年行動任務，健全專業化、體系化、法治化國資監管機制，做大做強主營業務，實現國有資本保值增值、社會資本撬動匯聚。完善企業債務化解體系，規范投融資擔保行為，多措并舉盤活資產，持續提升盈利水平，不斷增強競爭力和抗風險能力。推動國有集團公司間同類業務整合，提高資源配置效率。培育特色企業文化，加大優秀人才引培力度，創新薪酬管理體制，制定“一企一策”經營業績考核指標，有效發揮國企支撐引領作用。

　　著力在要素市場化配置改革上再突破。用足用活國家《關于要素市場化配置綜合改革試點總體方案》政策。實行工業“標準地”出讓，出臺工業用地綜合評價機制，探索產業鏈供地新模式，加大閑置土地、低效項目處置力度，提高土地利用效率。全力推進資本要素服務實體經濟，技術要素向現實生產力轉化，數據要素規范流通，資源環境市場交易改革在蘭州新區率先落地。

　　著力在其他領域改革上再突破。持續推進農業農村改革，創新“國企+村合作社+基地+農戶”農業農村發展模式，加大土地流轉和勞動力輸轉力度，推動城鄉資本、技術、人才等要素雙向流動，走出農業農村改革發展新路徑。深化預算管理制度改革，強化預算執行和績效管理，增強財政保障能力。進一步加強財政資源統籌，盤活存量資源，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。深化產業工人隊伍建設改革，探索創新產教融合、技能實訓、職工創新、自主評價新模式。健全信用監管機制，推進紅黑榜、雙公示、“互聯網+監管”，落實“逢報必查、逢辦必查”信用信息核查機制，有序開展信用修復。

　　四、堅定不移在科技創新上強驅動，提升高質量跨越式發展競爭力

　　聚焦以產業大發展、帶動創新能力大提升，全力推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈共生耦合，優化創新生態，增強科技硬實力、經濟創新力，著力打造“強科技”行動策源地。

　　搭建科創之城梯次平臺。強化企業創新主體作用和龍頭企業帶動效應，建設新材料、新能源、生物醫藥、現代農業等研究中心和創新平臺。加快同位素實驗室建設，組建醫用重離子技術應用創新聯盟，形成核技術研發、醫用重離子加速器性能檢測、碳離子治癌裝備生產、醫療運維服務產業鏈。實施創新型企業樹標引領計劃，健全“微成長、小升規、高變強”培育體系，以專精特新科技孵化基地為中心打造“科創谷”，引培一批科技雛鷹、瞪羚、獨角獸、隱形冠軍、小巨人企業，推動“技術龍頭”“協創企業”、專精特新點上突破、面上開花。

　　提升科創成果轉化實力。依托“蘭白兩區”“科創中國”試點城市、“技能甘肅”核心區建設，加大與上海浦東新區、武漢經開區等區域科技合作，加強與中科院蘭州分院、蘭州理工大學、甘肅農業大學等院所產學研合作，承接轉化合金新材料、光電材料、化學新材料、新藥品、新種苗等科技含量高、補鏈作用強的技術項目，實現產學研用協同發展。支持企業以產品創新、工藝改進為導向部署科技研發項目，助推企業提高產品核心競爭力。爭取國家技術轉移中心、新能源與儲能國家實驗室等布局新區，提升科技成果就地轉化率，打造全省技術研發轉化新標桿。

　　優化科創高地創新生態。構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，賦予科研單位更多自主權、科研人員更大資源支配權，在綠色化工、新材料、新能源、先進裝備制造、現代農業等領域有序推進“揭榜掛帥”，建立以信任為基礎的人才使用機制，充分激發科研人才創新活力。健全科創服務體系和激勵保障機制，加大知識產權保護力度，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配制度。推動人才引進與產業創新深度融合，推廣“企業引進一名高端人才、組建一支科研團隊、帶動一個產業發展”人才引育機制，加快建設人力資源服務產業園，著力以事業成就人才、以人才促進創新，打造一流人才創新集聚區。

　　五、堅定不移在對外開放上提能級，擴大高質量跨越式發展影響力

　　聚焦深挖“一帶一路”黃金節點優勢，加快構建內外兼顧、陸海聯動、多向并進開放新格局，系統打造國家“雙循環”戰略支點。

　　全方位構筑對外開放“大平臺”。堅持“口岸+物流+產業”協同發展模式，進一步推動區域一體化發展。強化綜合保稅區招商引資，延伸產業鏈條，引導糧油加工產業向食品加工轉型，木材加工產業向家居深加工轉型，電子產品向規模化、集群化發展轉型，在全國績效評估中提升10個位次。充分發揮航空口岸進境種苗、水果、冰鮮水產等指定監管場地功能，全面釋放第五航權效應，加快推動巴西航空、瑞麗航空等重點項目落地，引進航空物流、運輸、制造、維修、服務等產業項目10個以上，申建省級外貿轉型升級基地，獲批國家級臨空經濟示范區。

　　全方位拓展外貿經濟“新廊道”。加強與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯互通，加快與蘭州國際陸港融合發展，提升“中吉烏”公鐵聯運班列運營水平，加大中歐、中亞及陸海新通道、中老經濟走廊多向國際貨運班列常態化發運，全年到發200列以上。持續拓展蘭州至東南亞、中亞等地國際貨運包機業務，開發至大灣區、長三角等貨運航線，全年執飛50班以上，推動“空中絲路”強基擴面。加強與全球知名航運公司合作，擴大進出口海鐵聯運等業務，構建聯通東南亞、南亞物流大通道，推動“海上絲路”串珠成鏈。提升跨境電商綜合試驗區貿易規模，創新進出口業務模式，全年完成30萬單以上，打造“購、銷、運、培、服”五位一體跨境電商產業園，推動“網上絲路”創新突破。

　　全方位擴大對外合作“朋友圈”。堅持以產業促進產品出口、以進口帶動產業發展、以資源整合提升對外貿易，加速構建內外聯動服務“雙循環”開放格局。建立高效穩固的上下游產業鏈合作機制，拓展俄羅斯、哈薩克斯坦等地海外倉建設，促進市場采購貿易試點取得突破，依托國際班列和海外倉優勢做大做強糧油、木材、棉紗、有色金屬、化工產品、農副產品等進出口業務，推動外貿“優進優出”。搶抓區域全面經濟伙伴關系等機遇，支持引導外向型企業加入國際產業鏈供應鏈價值鏈，擴大產業外向度。

　　六、堅定不移在城鄉建設上促提升，厚植高質量跨越式發展承載力

　　聚焦未來眼光、一流標準、地域特色，統籌城鄉規劃建設和管理服務，協同幫扶皋蘭“強縣域”，優化功能定位布局，提升城鄉品質品位，打造“強省會”主承載地、主戰場、主力軍。

　　精準規劃布局。緊盯“強省會”行動，以國土空間規劃為藍圖，以交通共聯、產業共鏈、平臺共享、生態共治為牽引，加強與周邊區域融合聯動，主動承接大蘭州巨型城市發展擴域責任。支持皋蘭高水平規劃、高標準建設，在石洞和水阜兩鎮融合打造“皋蘭新城”，成為蘭州主城區功能疏解“主承接區”、蘭州—新區相向發展“融合區”、大蘭州發展“主陣地”。加快推進機場三期、中蘭客專、環線鐵路、中通道、中馬鐵路提升改造等項目，推動建設軌道交通5號線、城際東環線，啟動新區至城關、安寧、永登快速通道前期工作，規劃建設“皋蘭新城”主干路網，增強內外互聯互通能力。著力提升中川現有城區、秦川工業集聚區、西岔科教行政商務中心整體形象，全力扶持皋蘭建設黑石現代農業發展區、循環產業示范基地及什川生態文化旅游區，打造全域融合發展示范區。

　　精致管理城市。依托5G、工業互聯網、物聯網等構建“城市云腦”運行體系，完善城市“智慧+綜合管理應用場景”智能系統，加快數字政府建設，全面推進“千兆城市”“高水平全光網城市”建設，打造數字化、智慧化、系統化“全感知城市”。開展“魅力新區”攻堅行動，加強城市公共空間管理，推進道路提質、綠化提標、垃圾分類提效工程，優化黃河大道等主干道路、機場車站等重要區域環境，全力打造靚麗城市風貌。啟動移民安置二期工程，全流程精細化做好移民承接安置。

　　精心振興鄉村。樹牢城鄉“一盤棋”融合發展理念，統籌區域自然資源稟賦，實施全域國土空間整治，將“細碎”“枝狀”農田、林地和未利用地集中整治為優質耕地林地。扎實推進農村人居環境整治提升三年行動，建設全域美麗鄉村。幫扶皋蘭全面推進鄉村振興，創建什川、秦川、西岔3個省級鄉村建設示范鎮，實現省級示范村全覆蓋，打造全省共同富裕先行區。

　　精美優化生態。精準科學依法治污，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全力打造“無廢城市”，創建國家生態文明建設示范區。實施蘭西城市群生態建設行動，建設蘭州新區全域黃河中上游水土保持及生態修復區，推進“隴中生態平原”國家重大工程。啟動蘭州北部生態長廊工程，構筑蘭州北部永久生態安全屏障和“六縱八橫”交通水系綠廊，加快引大干支渠封閉改造，加速推進廟兒溝水庫建設，完善區域水網，構建人水和諧、水綠相融、城水互動的全域生態水系。爭取南水北調西線工程指揮中心落戶新區，爭取更多用水指標，為區域長遠發展提供充足水資源保障。

　　七、堅定不移在共建共享上惠民生，凝聚高質量跨越式發展向心力

　　聚焦打造“全省共同富裕先行區”目標，堅持人民至上，更深層次增進民生福祉，讓老百姓獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　多維度做優教育品牌。加快“教育強區”建設，快速推進三中、七小等10所學校建設。實施“互聯網+教育”，加強校風學風和思政課教育，持續落實“雙減”政策，深化“縣管校聘”、校長職級制改革，大幅提升教育教學質量。加大校企合作，大力引進一批特色鮮明、專業突出、產業契合度高的職業院校，圍繞我省石化、裝備、有色、新能源等優勢產業組建“產業學院”，創建產學研創人才培養基地，高標準打造“技能甘肅”引領區、產教融合示范區。

　　多渠道構建健康體系。開展“健康新區”行動，加大省內外知名三甲醫院引進力度，推動省殘聯康復中心醫院等建成投運，加快省疾控公共衛生中心、省級集中醫學觀察隔離點、省市共建傳染病定點醫院等項目建設，增強突發公共衛生事件應急能力。深化醫藥衛生體制改革，打造緊密型醫聯體醫共體，新增床位800張，加大醫療緊缺型人才引進、外聯、內培力度，高質量提升“15分鐘就醫圈”服務質效，傳承創新發展中醫藥事業。

　　多形式豐富群眾生活。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好新時代文明實踐中心建設，培育“新區道德講堂”宣講品牌，深化群眾性精神文明創建“十大行動”，爭創省級文明單位、文明村鎮，創建誠信企業、文明校園等示范點，打造一批特色鮮明、群眾歡迎的新時代文明實踐志愿服務品牌。加強公共文化陣地建設，完善圖書館、展覽館等場館功能，推動學校體育場館對外開放，承辦國家級、省市級文體活動，組隊參加第十五屆省運動會。加強文明城市網格化、精細化、智能化、法治化建設，不斷提升市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位，持續提升全國文明城市內涵，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充盈。

　　多層次織密保障網絡。不斷完善就業創業公共服務體系，加快提升勞動者職業技能，突出抓好高校畢業生、失地農民、搬遷移民等重點群體就業，多措并舉開發就業創業增長點。織密筑牢兜底保障網絡，持續拓展救助覆蓋范圍，提高社會保險統籌層級和養老保險保障水平，建立醫保門診共濟保障機制。全面提升居家社區養老服務水平，加快構建“一刻鐘”養老服務圈。全力保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益，加大農村留守人群關愛力度。深入推進和諧勞動關系建設，抓源頭、控過程、治末端，大力根治欠薪頑疾，保障農民工合法權益。落實軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待政策，提升管理服務水平。

　　多元化共享治理成果。一體推進法治新區、法治政府、法治社會建設，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔當政法鐵軍。堅持發展新時代“楓橋經驗”，創新“五社”聯動機制，探索多元主體參與社會治理新模式，完善社會矛盾糾紛多元預防調處機制。支持統一戰線、工青婦、工商聯、民主黨派和社會各界積極參與蘭州新區發展。深入實施中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，創建一批省級民族團結進步示范單位。深入開展“市域善治大討論”，用好“小蘭幫辦”，健全疫情防控機制，常態化落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”措施，筑牢防疫“銅墻鐵壁”，全力守護人民健康。深入推進“平安新區”建設，健全掃黑除惡常態化機制，嚴厲打擊電信網絡違法行為。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，持續強化食品藥品安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生，加快建設國家區域西北應急救援中心、省人防疏散基地，著力防范化解債務、金融、房地產等風險，徹底解決科天、凱博、綜合市場等制約新區發展、影響新區形象的歷史遺留問題，全力為高質量跨越式發展營造安全穩定和諧文明的社會環境。

　　同志們，昂首奮進新征程，接續奮斗再出發，道路難免艱辛，前景必定輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神和蘭州新區精神，勿忘昨天的篳路藍縷，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，搶抓機遇、砥礪奮進，奮力譜寫蘭州新區高質量跨越式發展新篇章，以新的輝煌業績喜迎黨的二十大及省第十四次黨代會勝利召開、喜慶蘭州新區獲批十周年！