蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》的通知

新政辦發(fā)〔2020〕37號

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》已經(jīng)2020年新區(qū)管委會第24次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室    

2020年7月29日     

蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法（試行）

第一章  總　則

　　第一條  為全面規(guī)范蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體的建設(shè)和應(yīng)用管理，促進新區(qū)各級政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見>的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕15號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政務(wù)新媒體是指各級行政機關(guān)和承擔行政職能的事業(yè)單位在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。

　　第三條  政務(wù)新媒體是推進政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的新平臺新陣地，主要任務(wù)是發(fā)布政府信息、開展政策解讀、深化政民互動、提供便民服務(wù)、回應(yīng)社會關(guān)切、收集社情民意、引導(dǎo)公眾輿論、化解社會矛盾。

　　第四條  政務(wù)新媒體工作的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，貫徹實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，立足政務(wù)新媒體功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理體制和工作機制，規(guī)范運營管理，強化常態(tài)監(jiān)管，推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的“掌上服務(wù)”。

　　第五條  政務(wù)新媒體的建設(shè)和應(yīng)用管理應(yīng)堅持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、守正創(chuàng)新的原則，加快構(gòu)建定位清晰、健康運行、協(xié)同聯(lián)動、服務(wù)良好、監(jiān)管有力的新型政務(wù)新媒體矩陣體系，打造一批利企便民、亮點紛呈、群眾滿意的政務(wù)新媒體，為傳播新區(qū)聲音、提升新區(qū)影響力發(fā)揮積極作用。

第二章  組織管理和職能職責

　　第六條  新區(qū)管委會辦公室是新區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位，負責整體推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體的建設(shè)和發(fā)展。

　　第七條  政務(wù)新媒體的主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職能。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體承擔政務(wù)新媒體平臺建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查、安全防護、推廣傳播等日常運維工作。

　　第八條  新區(qū)各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理的原則，接受新區(qū)宣傳、網(wǎng)信部門相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

第三章  開設(shè)整合與清理關(guān)停

　　第九條  開設(shè)政務(wù)新媒體應(yīng)根據(jù)工作實際和社會公眾需求，加強規(guī)劃設(shè)計，理性開發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)，推進集約共享、條塊聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實用管用。

　　第十條  除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外，各園區(qū)管委會以及與經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、社會管理等密切相關(guān)的職能部門根據(jù)工作需要開設(shè)政務(wù)新媒體。鼓勵各園區(qū)探索創(chuàng)新，聯(lián)合各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）融合發(fā)布政務(wù)信息，提供辦事服務(wù)。

　　第十一條  一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務(wù)新媒體賬號。對同一平臺上開辦多個賬號的，應(yīng)清理整合；對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時清理優(yōu)化，確實無力維護的予以關(guān)停；開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鳎瓌t上不單獨開辦政務(wù)新媒體。

　　禁止任何個人以單位名義開辦政務(wù)新媒體，不得以單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義開辦政務(wù)新媒體，不得在國家有關(guān)主管單位未予核準的新媒體平臺上開辦政務(wù)新媒體。

　　第十二條  政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，頭像（LOGO）應(yīng)特點鮮明，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱。主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

　　第十三條  政務(wù)新媒體實行備案登記制度。新區(qū)各級各部門開辦、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向政務(wù)新媒體主管單位備案。各園區(qū)管委會工作部門及鎮(zhèn)（街道）開辦、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)由所屬園區(qū)統(tǒng)一報送備案。政務(wù)新媒體備案應(yīng)當填寫《蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體備案登記表》，備案信息實行檔案管理，以備查核。

　　政務(wù)新媒體因工作原因需要關(guān)停、注銷的，須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報政務(wù)新媒體主管單位備案，并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。

第四章  信息發(fā)布與功能建設(shè)

　　第十四條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，實行分級分類審核、先審后發(fā)，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。一般情況下，信息內(nèi)容的審核發(fā)布按程序?qū)彾ê灠l(fā)。涉及單位職權(quán)范圍內(nèi)的信息，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；涉及新區(qū)全局性的重要信息，應(yīng)報政務(wù)新媒體主管單位按程序?qū)徍撕蟀l(fā)布；對涉及新區(qū)的重大事件、群體性事件、災(zāi)情疫情等敏感信息，嚴禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布。

　　第十五條  政務(wù)新媒體原則上制作發(fā)布與主辦單位職責相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當圍繞中心工作，公開黨委和政府的決策部署，發(fā)布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執(zhí)行和結(jié)果信息，反映新區(qū)開發(fā)建設(shè)動態(tài)，公布民生實事項目進展情況，做好事關(guān)民生利益信息的公開發(fā)布工作。

　　第十六條  政務(wù)新媒體發(fā)布的信息，應(yīng)科學(xué)分類，采取適合新媒體特點和網(wǎng)民喜聞樂見的表達方式，確保準確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時。不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的內(nèi)容；不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論；不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。鼓勵各類政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，原則上每兩周至少更新發(fā)布1條原創(chuàng)信息。

　　第十七條  政務(wù)新媒體發(fā)布的信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，應(yīng)提前做好溝通協(xié)調(diào)。涉及公民個人隱私的，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)公民個人信息保護法律法規(guī)；除懲戒公示、強制性信息披露外，應(yīng)去標識化技術(shù)性處理。

　　第十八條  嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為，凡轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來源，保證來源可追溯，不得歪曲、篡改標題原意和信息內(nèi)容。原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，并注明來源。

　　黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和新區(qū)黨工委、管委會發(fā)布的需要社會公眾周知的重要政策和活動信息，各級各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。

　　第十九條  鼓勵政務(wù)新媒體根據(jù)技術(shù)條件、數(shù)據(jù)支撐，對接新區(qū)門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站等平臺，逐步有序開通辦事服務(wù)功能，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體、新區(qū)門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站、實體政務(wù)大廳線上線下融合聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

　　第二十條  各級各部門應(yīng)將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺。對涉及本轄區(qū)本部門本單位的重大突發(fā)事件，應(yīng)按程序根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況發(fā)布動態(tài)信息。對社會公眾關(guān)注的熱點問題，應(yīng)邀請有關(guān)業(yè)務(wù)部門正面回應(yīng)。對涉及本轄區(qū)本部門本單位的網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)及時公布真相、辟除謠言，做好正向引導(dǎo)。

　　第二十一條  政務(wù)新媒體應(yīng)暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動交流欄目。依法依規(guī)與群眾開展有效互動，做好群眾留言的處理反饋工作。健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢問答庫，對收集到的、有參考價值的意見建議應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

　　第二十二條  政務(wù)新媒體若從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

第五章  運行維護與安全保障

　　第二十三條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立專人負責制度，確定工作人員和責任，負責做好政務(wù)新媒體運營、維護和管理。同時為平臺建設(shè)、運維監(jiān)管等提供相應(yīng)的經(jīng)費保障。

　　第二十四條  政務(wù)新媒體主管單位要加強政務(wù)新媒體隊伍建設(shè)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政務(wù)新媒體工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　第二十五條  政務(wù)新媒體應(yīng)嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對政務(wù)新媒體的登錄賬號、密碼和使用終端的安全管理，提高對政務(wù)新媒體的安全防護能力。

　　第二十六條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)強化用戶信息安全保護，不得違規(guī)違法獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容。對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應(yīng)嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

　　第二十七條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)定期開展平臺應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的安全檢查，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，堅決糾正錯誤，迅速澄清事實，做好應(yīng)對化解工作。重大輿情要按程序報新區(qū)黨工委、管委會以及政務(wù)新媒體主管單位和網(wǎng)信、宣傳部門。有條件的政務(wù)新媒體要開設(shè)糾錯入口，方便群眾參與檢查監(jiān)督。

　　第二十八條  政務(wù)新媒體主管和主辦單位發(fā)現(xiàn)或接到網(wǎng)民舉報有假冒政務(wù)新媒體，應(yīng)立即排查核實，商請網(wǎng)信、公安等網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管部門協(xié)同處理，必要時向新媒體平臺運營方致函關(guān)停處理，并按程序進行備案。

　　第二十九條  建立完善政務(wù)新媒體主辦單位與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)會商機制，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。政務(wù)新媒體主管單位要加強與第三方平臺對接，為政務(wù)新媒體工作開展提供便利。

第六章  考核評價及責任追究

　　第三十條  政務(wù)新媒體主管單位應(yīng)將政務(wù)新媒體工作情況納入政務(wù)公開工作績效考核。每季度對各級各部門政務(wù)新媒體運行情況進行抽查，每年度對政務(wù)新媒體工作開展1次考核，抽查和考核結(jié)果予以公開通報，督促做好整改落實。

　　對在國家和省上檢查抽查中發(fā)現(xiàn)問題被單項否決的，本年度政務(wù)新媒體考核為不合格。

　　第三十一條  對政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚。對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等問題要嚴肅追責問責。

　　第三十二條  對制度不健全、責任不落實、管理不到位的政務(wù)新媒體，政務(wù)新媒體主管單位應(yīng)當通過約談、通報或責令關(guān)閉等措施進行處置。

　　第三十三條  公民、法人和其他組織認為政務(wù)新媒體發(fā)布的信息或數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏或侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可向政務(wù)新媒體主管或主辦單位提出異議申請。

　　政務(wù)新媒體主管或主辦單位自收到異議申請之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)依法作出處理，并及時將處理結(jié)果告知異議申請人。異議處理情況較為復(fù)雜的，經(jīng)政務(wù)新媒體主管或主辦單位負責人批準，可以適當延長處理時間，但累計不得超過30個工作日。

第七章  附　則

　　第三十四條  本辦法適用于新區(qū)管委會工作部門，園區(qū)管委會，鎮(zhèn)（街道）政府，省市駐區(qū)單位。新區(qū)黨政機關(guān)共用的政務(wù)新媒體，參照本辦法執(zhí)行。新區(qū)各國有集團公司開設(shè)的新媒體賬號參照本辦法管理。

　　第三十五條  法律法規(guī)對政務(wù)新媒體工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條  本辦法發(fā)布前開辦的政務(wù)新媒體，自本辦法公布之日起30個工作日內(nèi)依照本辦法補辦有關(guān)備案手續(xù)。

　　第三十七條  本辦法由新區(qū)管委會辦公室（新區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負責解釋。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　附件：蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體備案登記表（樣表）

　　相關(guān)鏈接：《蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》解讀